2月19號這天,聯合國終于等來了美國的“會費到賬通知”——但點開一看差點氣笑:欠著21.9億常規預算,結果只打了1.6億過來。合著這是欠你一筐蘋果,還你一個小橘子?擱誰身上不覺得被“羞辱”?
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聯合國秘書長古特雷斯1月30號剛放話“財政要崩了”,說再這么欠下去,2026年7月前資金就得見底。美國選這時候打錢,怎么看都不像“良心發現”,倒像會員卡快過期了,趕緊充十塊錢續上——不然下次進不去店門了?
懂行的都知道,聯合國憲章第19條有規定:欠費超前兩個完整財年應繳數,會員國可能被暫停聯大投票權。對美國來說,投票權可不是“面子工程”,是能用來施壓、談條件的“工具箱扳手”。這1.6億說白了就是“保釋金”,先把紅線往后推推,確保還能坐在桌邊指手畫腳。
站在聯合國角度,這1.6億確實能頂一陣子現金流,但政治上的象征意義更扎心:美國不是來還債的,是來提醒“你還得看我臉色”。更狠的是,這1.6億占常規欠款的7.3%,要是算上全部欠款(常規21.9億+維和24億+國際法庭4360萬=超46億),才占3.5%——相當于欠你一百塊,還你三塊五,還得說“我已經還過了哦”。
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聯合國缺錢不是“賬面上的數字”,是真真切切影響到普通人的。日內瓦的聯合國機構都停了自動扶梯,暖氣溫度往下調;阿富汗一些高風險孕產婦診所被迫關門;蘇丹戰亂地區,世界糧食計劃署不得不砍救濟糧。合著美國欠費,最先挨餓受凍的是沖突地帶的老百姓?
核心原因其實是美國的份額太“頂”——聯合國官員說,美國拖欠的常規預算占所有未繳總額的95%以上。其他國家也可能拖,但美國一拖,整個系統就得抖三抖。聯合國不是缺一筆錢,是缺最大的那根“支柱”。
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那美國到底想干啥?總不能真是“手頭緊”吧?美國常駐聯合國代表之前就放話:付款前提是聯合國搞“效率改革”。改革本身沒問題,但用“先斷糧再喂一口”的方式逼你改,這哪是優化治理?分明是政治交換啊。
特朗普更直白,2月1號采訪說自己能“輕松”解決聯合國財政危機——方式居然是“讓其他國家付錢”。合著美國不打算還自己欠的,反而要當“總管”讓別人埋單?聯合國要是真聽他的,獨立性得被削成紙片人。
還有更陰的一招:一邊小額打錢保投票權,一邊推新的“和平委員會”,不少人覺得這玩意兒要跟安理會搶活干。這操作像啥?聯合國我不讓你死,但也不讓你強,把你的功能分走點,權威打個折,轉頭還能說“我支持多邊主義”——臉皮夠厚啊。
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站在中國角度看,這事兒的風險根本不是誰贏了口水仗,是規則被玩壞了。現在變成“誰握著錢包誰說話算,誰欠錢也說話算”?守規矩按時繳費的國家沒議價權,不守規矩欠費的反而能拿“不給錢”當籌碼。長此以往,多邊主義就成了大國討價還價的菜市場,哪還有公共產品的樣子?
聯合國可不是“討好大客戶的公司”,是國際公共事務的“最低配置”。連會費這種最基礎的契約都能被當籌碼反復拉扯,聯合國的信譽得掉多少?執行力得弱多少?沖突救援的成本得漲多少?最后買單的還是全球普通人啊。
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這1.6億不是“還債”,是給聯合國“續命”順便要條件。聯合國今天的難堪,表面是財政危機,深層是多邊機制被大國用資金當杠桿反復測底線。接下來全世界要看的,不是美國會不會再打一筆錢,是國際規則會不會真變成“誰錢包鼓誰握方向盤”。
參考資料:人民日報《美國拖欠聯合國會費的政治操弄》;新華社《聯合國財政危機背后的美國欠費問題》
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