在慕安會(huì)上,魯比奧頻頻釋放安撫信號(hào),試圖給盟友吃下一顆定心丸。但場(chǎng)面熱絡(luò),并不等于人心歸位。當(dāng)安全焦慮和戰(zhàn)略分歧擺在臺(tái)面上的時(shí)候,只說(shuō)幾句安慰的話(huà),就能穩(wěn)得住歐洲?
他還呼吁歐洲和美國(guó)恢復(fù)盟友關(guān)系、重修舊好。臺(tái)下的很多歐洲官員都點(diǎn)頭,但是心里大概都知道,這更像是在打感情牌,跟政策沒(méi)什么關(guān)系。
在特朗普第二任期期間,美國(guó)自己造成了跨大西洋關(guān)系幾十年來(lái)最大的動(dòng)蕩。特朗普的外交風(fēng)格一直很直接,盟友也是談判的對(duì)象,安全承諾可以出價(jià),關(guān)稅和防務(wù)開(kāi)支經(jīng)常擺在桌上討價(jià)還價(jià)。這種“交易型聯(lián)盟”使得歐洲長(zhǎng)期以來(lái)所習(xí)慣的伙伴關(guān)系產(chǎn)生了裂痕。
更關(guān)鍵的是,歐洲對(duì)美國(guó)安全的依賴(lài)已經(jīng)持續(xù)了將近八十年。北約框架、駐軍安排、情報(bào)共享是戰(zhàn)后歐洲安全體系的基礎(chǔ)。當(dāng)華盛頓的政策開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“利益至上”,甚至在一些問(wèn)題上給盟友施壓的時(shí)候,歐洲當(dāng)然會(huì)重新考慮自己的位置。
歐洲的一位官員私下里認(rèn)為,魯比奧今年的發(fā)言語(yǔ)氣要平和得多,特別是與一年前萬(wàn)斯在同一舞臺(tái)上發(fā)表的強(qiáng)硬言論相比。那一次講話(huà)正是接連不斷打擊的開(kāi)始。如今語(yǔ)調(diào)變得溫和了,但是核心內(nèi)容并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變,美國(guó)仍然希望歐洲承擔(dān)更多的責(zé)任,并且仍然堅(jiān)持自身優(yōu)先。
美歐之間存在的分歧好比一條裂縫,表面上大家都贊成和平,但一談到怎么談、誰(shuí)先讓步、由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)的時(shí)候,氣氛馬上變得微妙起來(lái)。
就好比俄烏沖突那檔子事,。朗普一貫堅(jiān)持直來(lái)直去的方式,要推動(dòng)談判就必須要有人先做出讓步。烏克蘭做出一些妥協(xié),也許可以促成談判的開(kāi)始以及戰(zhàn)爭(zhēng)的緩和。但是這思路在歐洲,卻不合口味。
很多歐洲國(guó)家認(rèn)為,要進(jìn)行談判的話(huà),就應(yīng)該把壓力加到俄羅斯身上,而不是基輔。要么繼續(xù)給烏克蘭增加軍事援助,使它在戰(zhàn)場(chǎng)上擁有更多的籌碼;要么對(duì)莫斯科采取更嚴(yán)厲的制裁措施,迫使俄方在談判桌上作出讓步。
歐洲領(lǐng)導(dǎo)人私下里還要求北約秘書(shū)長(zhǎng)馬克·呂特在和平談判的問(wèn)題上,對(duì)美國(guó)的態(tài)度要強(qiáng)硬一些,不能隨便答應(yīng)特朗普的時(shí)間安排。換句話(huà)說(shuō),歐洲不想做談判劇本中的配角,也不希望在關(guān)鍵問(wèn)題上受制于既定的方案。
這種不安的情緒已經(jīng)動(dòng)搖了歐洲長(zhǎng)期以來(lái)的安全結(jié)構(gòu)。德國(guó)給出了一個(gè)明顯的信號(hào)。過(guò)去德國(guó)對(duì)于法國(guó)提出的“歐洲核保護(hù)傘”構(gòu)想持謹(jǐn)慎態(tài)度,畢竟美國(guó)的核威懾一直被認(rèn)為是可靠的保障。但是現(xiàn)在風(fēng)向似乎有了微妙的變化。
德國(guó)總理默茨近日公開(kāi)表示,已與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍展開(kāi)對(duì)話(huà),探討歐洲大陸的核威懾問(wèn)題。
說(shuō)到底,美國(guó)的底層邏輯沒(méi)有改變。利益優(yōu)先、責(zé)任分?jǐn)偂⒚擞岩惨阗~這些關(guān)鍵詞仍然存在。這一次魯比奧說(shuō)得很委婉,對(duì)于一些歐洲人而言,效果可能不是根治,但是至少可以緩解緊張的氣氛。
歐洲知道跨大西洋關(guān)系不會(huì)在一夜之間斷絕。日子還是得過(guò)下去的,北約也在正常運(yùn)作著,能源、金融以及情報(bào)合作依舊盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。現(xiàn)實(shí)從來(lái)不是“說(shuō)翻臉就翻臉”的戲劇橋段,而是互相拉扯中不斷進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程。
歐洲目前的戰(zhàn)略方向很模糊。一方面,他們歡迎卡尼所倡導(dǎo)的“中等力量構(gòu)成”理念,也就是由歐洲和加拿大等國(guó)家聯(lián)合發(fā)聲,在大國(guó)博弈中爭(zhēng)取更大的自主權(quán)。一個(gè)非常有吸引力的設(shè)想就是不盲目站隊(duì)、不淪為陪襯,依靠經(jīng)濟(jì)體量與規(guī)則制定能力來(lái)打造自己的一極。
歐洲一些精英的預(yù)期心理也得到了滿(mǎn)足。歐洲有龐大的市場(chǎng)、成熟的制度以及技術(shù)積累,如果能夠形成合力,在全球競(jìng)爭(zhēng)中可以更好地確立自己的位置。
但是現(xiàn)實(shí)中歐洲的安全焦慮也使得他們難以完全放任。烏克蘭戰(zhàn)事、能源安全以及地緣風(fēng)險(xiǎn)的存在,使很多歐洲國(guó)家,仍然希望能夠得到美國(guó)某種形式的支持或者庇護(hù)。這并不是感情上的依附,而是出于一種深層的安全慣性。幾十年來(lái)的戰(zhàn)略架構(gòu),在關(guān)鍵時(shí)刻歐洲會(huì)本能地看向華盛頓尋求支持。
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魯比奧的安撫之所以聊勝于無(wú),是因?yàn)?/strong>它暫時(shí)緩解了不安情緒。自主和依賴(lài)之間的平衡,在未來(lái)幾年里會(huì)成為歐洲最現(xiàn)實(shí)、也是最復(fù)雜的問(wèn)題。
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