最航運 | 秘魯錢凱港遭遇“全面監管”風險？中遠海運自衛反擊雙線作戰！

1/ 我是最航運丹尼斯，美國在拉美等地的戰略野心已經毫不掩飾。從巴拿馬運河，到委內瑞拉石油，如今又把目光投向秘魯錢凱港。上周，特朗普政府相關機構公開表態，稱秘魯正在“失去對中企控股錢凱港的主權”。對此，錢凱港運營公司回應稱，秘魯主權從未受到任何影響。我方表示：中方對美方公然造謠抹黑錢凱港表示堅決反對和強烈不滿。中國援建的錢凱港將亞洲海運時間縮短至23天，推動秘魯對華出口激增30%，創造10億索爾稅收，成為南美物流新動脈。美國卻將監管權限爭議偷換為'主權危機'，其雙重標準暴露了遏制中國在拉美發展的真實意圖。彭博社評價，這是特朗普政府迄今對中秘關系最直接的一次批評。中美分別是秘魯的第一和第二大貿易伙伴。而錢凱港——作為天然深水港，由中遠海運港口控股，2024年11月正式開港，已成為亞拉陸海新通道的重要樞紐。當特朗普試圖在整個美洲強化美國影響力時，錢凱港正日益成為中美競爭的新焦點。

2/ 目前，中遠海運正面臨來自秘魯相關機構的兩條戰線。一條是自去年啟動的費率/價格監管戰線；另一條則是圍繞全面監管權的法律之爭。2025年，在秘魯消費者與競爭主管機構INDECOPI認定“缺乏足夠競爭”后，秘魯方面推動對錢凱港實施費率監管和價格控制；COSCO方面隨即表示，將考慮采取法律行動。在錢凱港遭遇秘魯國內“監管權限擴張”沖擊的背景下，中遠海運在第二條戰線取得了階段性進展。2026年1月29日，利馬第一憲法專門法院在一宗 Amparo（憲法保護令）案件的一審裁定中，要求公共交通基礎設施投資監督機構OSITRAN不得對錢凱港行使“規制、監督、稽查、處罰”等全套監管權，并對部分規范的適用作出限制。不過，需要強調的是，該一審裁定并不等同于“取消定價監管”，費率問題仍可能在后續程序中反復拉鋸。

3/2026最新進展各方反應：

①秘魯公共交通基礎設施投資監督機構OSITRAN：將上訴

理由之一是“不應讓提供公共服務的私營者成為監管例外”。

②秘魯政府（PCM/總理系統）：公開表態“不可接受”

秘魯政府發布新聞稱：總理府（PCM）/部長會議主席辦公室稱“不可接受OSITRAN無法監督最重要港口”，并提到將推動法律救濟（包括上訴等路徑）。

③ 美國：公開將其上升為所謂“廉價中國資金=主權代價”的樣板警告

美國國務院西半球事務局在社媒表達“擔憂秘魯可能無力監管”，并將其描述為警示案例。

④ 反駁口徑：并非“港口不受秘魯管轄”

企業/中方強調該爭議不涉及主權，港口仍有海關、警察、環保等多部門監管在場。

4/秘魯錢凱港為何成為風暴眼？錢凱港的重要性不用多說：

• 秘魯最具戰略想象力的太平洋門戶工程之一

• 中秘經貿敘事的標志性項目

• 2024年11月APEC期間啟用揭幕開港

5/這也就在秘魯國內外踩中了三條利益線

法律定性之爭，它是：

• “私有資產提供公共服務”？還是

• “應納入公共交通基礎設施監管體系”？

• 持續報送義務

• 監管金/貢獻金

• 稽查權

• 行政處罰權

行政權邊界將被永久重塑。

地緣政治敘事疊加2026年2月以來，美國公開將錢凱港上升為所謂：“主權風險/廉價中國資金的警示案例”。這客觀上刺激了秘魯國內政治強硬派的監管姿態。

6/對中國企業/貨主/貨代的影響

短期

全面監管鏈條被暫時按住。企業法律防線增強。

中期

地緣政治敘事升級，政策波動概率可能性增大。

長期判斷，大概率回歸一種平衡：

• 公共利益最低監管

• 價格監管可觸發

• 但難以完全“全套行政監管”

這是趨勢判斷，不是既成事實， 以官方發布或進一步事實發展為準。

7/接下來要盯三條線

• 公共交通基礎設施投資監督機構 OSITRAN上訴結果

• 費率監管是否獨立推進

• “主權敘事”是否繼續外溢至運營層面

8/ 錢凱港不是“秘魯突然變卦”。它更像拉美基建投資的典型劇本：“項目越接近兌現價值，監管與政治就越想重新定義規則。”2026年1月29日的裁決說明：中資企業在東道國可以用法治工具守住邊界。但真正的考驗，是如何在：

• 公共利益

• 價格爭議

• 地緣政治

之間，把這條太平洋走廊長期永續跑通。

9/秘魯政局近期再度劇烈動蕩。2025年10月，時任總統迪娜·博盧阿爾特被國會以“道德不能勝任”為由彈劾解職。隨后，根據憲法程序，由時任國會主席何塞·耶里（José Jerí）接任總統。然而，就在前天2026年2月17日，耶里又因政治丑聞被國會以75票贊成、24票反對、3票棄權的結果彈劾罷免。總統職位隨即出現階段性空缺，國會需依憲法程序產生臨時總統，并推進原定于2026年4月12日舉行的新一屆總統大選。頻繁更迭的權力結構，使秘魯政治環境持續處于高度不確定狀態，也為重大基礎設施與監管議題增添了新的變量。

10/ 今天到此，明天再見，我的個人微信號：zestdennis