浙江2025年11個地級市的發展呈現更明顯的梯隊狀態,杭州由此提出了足以對標發達國家的“十五五”規劃目標,寧波繼續保留沖擊全國十強的希望,邁進萬億俱樂部的溫州被委以重任。從杭州、寧波的雙核驅動,到11市各有特色的全域共進,浙江再度為省域均衡發展完美打樣。
杭寧溫領航,準萬億組團,加速極突圍
2025年浙江最直觀的變化,是11市的GDP格局基本固化成“3個萬億+4個準萬億+4個加速極”的梯隊。
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過去的杭州、寧波“雙核”有了溫州的加入。杭州GDP突破2萬億后,并未放慢腳步,朝著2030年3萬億目標穩步邁進,數字經濟和人工智能是核心支撐,數字經濟核心產業增加值增長6%,力爭占GDP比重達29%。
寧波增速有所放緩,受外部沖擊和“大石化”產業周期影響明顯,消費、投資、出口三駕馬車均未達全省平均線,但高技術、數字經濟等新興產業增加值增速遠超規上工業平均,后勁仍在。
溫州成為浙江第三座萬億城市,撐起浙南經濟的“腰桿”,但如何優化產業結構、鞏固萬億地位,成為其下一步的關鍵命題。
再看4個“準萬億城市”。紹興明確提出2027年沖刺萬億目標。嘉興和紹興一起,成為全省僅有的兩個制造業投資破千億元的城市,91個省級10億元以上制造業重大項目開工,技改投資規模居全省第三。金華成功成為“外貿萬億之城”,進出口、出口、進口規模均突破新關口,增速和貢獻率穩居全省首位,外貿帶動制造業,再加上新能源汽車產業鏈布局,成為其增長核心動力。臺州GDP首破7000億元,形成2個國家先進制造業集群。
4個“加速極”的追趕勢頭可喜。舟山的綠色石化產業對規上工業增加值貢獻率超六成,海洋經濟的優勢徹底釋放。麗水生態工業與數字經濟深度融合,數字經濟核心產業增加值增速超全省平均3個百分點,實現生態與經濟的雙贏。湖州聚焦綠色智造和新能源產業,三大新興產業增速均達兩位數。衢州錨定新能源、新材料,四省邊際輻射力持續增強。
財力與實力匹配,民生與發展兼顧
浙江頭部三城的財政實力,與GDP地位高度匹配,且花錢毫不吝嗇。溫州2025年民生支出達955.1億元,占一般公共預算支出比重79.2%,無論是“千萬工程”的115.6億元投入,還是教育、醫療的重點保障,都體現了“發展為民”的導向,要素保障力度拉滿。
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衢州2025年一般公共預算收入達216.1億元,同比增長3.6%,收支實現平衡,市級財政收入雖有小幅下降,但民生和發展支出穩步推進,為新興產業布局提供了堅實支撐。嘉興、金華的財政收入,與制造業、外貿的強勢表現高度契合,嘉興制造業投資的高增長,帶動財政稅收穩步提升,金華外貿的爆發,讓財政收入獲得了穩定的稅源。
浙江11市的財政支出,均呈現“民生優先”的導向,尤其是山區、海島市,沒有因為財力有限而削減民生投入。麗水、舟山等市,在財政收入穩步增長的同時,持續加大生態保護、鄉村振興的投入。麗水通過山海協作,將財政資金與援建項目結合,帶動農戶增收。舟山將財政投入向海洋生態保護傾斜,實現了發展與保護并重。
產業、外貿、共富,解鎖浙江經濟新密碼
產業升級的新舊交替、外貿突圍的逆勢增長、共同富裕的扎實推進,這三大維度,是浙江經濟發展真正的“護城河”。
產業升級方面,浙江突出新舊共生、雙向發力。全省新能源汽車產量達138萬輛,躍居全國第三,吉利、零跑等車企領跑,金華、寧波的新能源汽車產業鏈布局成效顯著。傳統產業方面,義烏小商品、慈溪小家電通過數字化改造煥發新生,全省十七個重點傳統制造業研發費用占比穩定提升,技改投資快速增長。杭州的“六小龍”出圈,更是浙江創新生態的體現,地方搭臺、市場唱戲,讓創新活力充分釋放。
外貿突圍方面,浙江展現了民營經濟的超強韌性。全省進出口總額達5.55萬億元,增長5.4%,出口4.19萬億元,增長7.2%,占全國份額穩居前列,“新三樣”、風力發電機組等綠色產品出口增速迅猛。其中金華的表現最為亮眼,外貿三項增速均居全省首位,非美地區外貿占比高的優勢,讓其在外部風浪中站穩腳跟。寧波舟山港寧波港域貨物吞吐量達7.3億噸,集裝箱吞吐量3927萬標準箱,分別增長4.9%和9.8%,港口的樞紐作用,為全省外貿提供了堅實支撐。
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共同富裕方面,全省全體居民人均可支配收入突破7萬元,達70240元,農村居民人均可支配收入45154元,連續41年領跑全國,城鄉收入倍差縮小至1.81。山海協作成為共富的重要抓手,麗水云和縣通過與寧波北侖、湖州吳興的協作,建成大坪盆景園、稻鱉共生示范基地,帶動農戶增收、村集體增效。截至2025年末,浙江有6個縣調出山區海島縣名單,居民收入低于全國平均水平的縣降至3個,共富的腳步愈發扎實。
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