地方兩會時間，文旅成了主角

文｜邁點

隨著2026年地方兩會陸續(xù)落幕，翻閱各地新鮮出爐的政府工作報告，"文旅"二字的熱度與分量，已然不同往日。

它不再僅僅是工作報告中的一個章節(jié)，而是頻繁出現(xiàn)在擴內(nèi)需、促消費、興文化、優(yōu)生態(tài)等多個戰(zhàn)略議題的核心位置，真正站上了驅(qū)動地方高質(zhì)量發(fā)展的"C位"。

1、文旅融合：多維度推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合

今年的文旅融合，被賦予了更深層的產(chǎn)業(yè)意義。

各地不再滿足于簡單的"文化搭臺、旅游唱戲"，而是追求"1+1>2"的化學(xué)反應(yīng)，推動文化與旅游在多維度深度融合。

圖注：攝圖網(wǎng)（id：501392275）

上海的實踐提供了一個典型樣本。其重點并非單純新增文化設(shè)施，而是通過系統(tǒng)性的城市更新與業(yè)態(tài)布局，構(gòu)建"街區(qū)可漫步、建筑可閱讀、城市有溫度"的文旅消費生態(tài)，將文旅體驗融入日常生活場景。

這意味著，文旅的價值正從門票經(jīng)濟(jì)，深度延伸至創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)乃至整個城市品牌的增值。其核心邏輯在于，文旅不再是獨立賽道，而是推動城市功能整合、提升空間活力、塑造文化認(rèn)同的關(guān)鍵紐帶。

2、新業(yè)態(tài)崛起：文旅消費升級與業(yè)態(tài)創(chuàng)新

今年的文旅布局里，一個明顯變化是，各地更重視新業(yè)態(tài)帶來的消費增量。游客的需求正在從看景點、拍照打卡，轉(zhuǎn)向更豐富、更有參與感的體驗。也正因為如此，新業(yè)態(tài)不只是增加玩法，更是在拉長停留時間、拓寬消費場景，把一次到訪變成更穩(wěn)定的復(fù)游與持續(xù)消費。

從具體做法看，各地路徑不同，但方向一致。

遼寧提出發(fā)展低空體驗、郵輪游艇、房車露營等新興休閑消費；福建強調(diào)全域旅游與線路化建設(shè)，推進(jìn)旅游公路、島嶼游等項目；貴州則突出融合發(fā)展，推進(jìn)酒旅、體旅、橋旅等新業(yè)態(tài)，同時發(fā)力首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和演藝經(jīng)濟(jì)。

總體來看，新業(yè)態(tài)的崛起反映出一個趨勢，文旅競爭正在從"拼資源"轉(zhuǎn)向"拼產(chǎn)品和運營"。誰能把新場景做出特色，把服務(wù)和配套做得更順，把熱度沉淀成口碑和復(fù)游率，誰就更可能在新一輪文旅競賽中占得先機。

3、文化遺產(chǎn)煥新：在保護(hù)與開發(fā)中尋求平衡

當(dāng)更多地區(qū)把文化放在文旅布局的核心位置，遺產(chǎn)的角色也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。比如在北京，圍繞老城格局與中軸線的整體保護(hù)持續(xù)推進(jìn)，強調(diào)以更高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)歷史風(fēng)貌與城市文脈。

因此，保護(hù)不再只是封存式的管理動作，而是為了更高質(zhì)量、更可持續(xù)地開放與呈現(xiàn)。換句話說，遺產(chǎn)不僅要安全地保存下來，還要以合適的方式進(jìn)入公共生活，成為游客愿意體驗的內(nèi)容。

然而，遺產(chǎn)并不會天然成為可消費的產(chǎn)品。難點在于兩方面：一是需要更精細(xì)的內(nèi)容表達(dá)，把歷史敘事講清楚、講生動；二是需要更成熟的體驗設(shè)計，把參觀轉(zhuǎn)化為可停留、可參與的過程，同時把握好尺度，避免過度開發(fā)。

另外，遺產(chǎn)活化的成熟形態(tài)，往往依賴于長期運營機制的建立，包括持續(xù)更新的展陳、專業(yè)的導(dǎo)覽服務(wù)、適度的商業(yè)配套，以及對人流和環(huán)境的長期監(jiān)測。

只有當(dāng)保護(hù)和利用之間形成穩(wěn)定的平衡，遺產(chǎn)才能從被動展示變成主動講故事，既守住文化底色，也形成城市品牌的亮點，進(jìn)而成為文旅高質(zhì)量發(fā)展的長期支撐。

4、科技賦能文旅行業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是當(dāng)下文旅行業(yè)面臨的重要趨勢。相比過去更側(cè)重視覺展示，今年各地更關(guān)注科技能否真正改善體驗、提升運營效率。

一方面，地方政府正積極搶占數(shù)字文化內(nèi)容的創(chuàng)意制高點。例如陜西提出支持發(fā)展票根經(jīng)濟(jì)和數(shù)字文旅項目，關(guān)注虛擬現(xiàn)實、微短劇等新形態(tài)。優(yōu)質(zhì)的線上內(nèi)容能形成獨特吸引力，并將線上關(guān)注轉(zhuǎn)化為線下到訪與消費。

另一方面，科技正深度融入應(yīng)用層面。如河南強調(diào)推進(jìn)"文旅+百業(yè)"融合，打造沉浸式體驗新空間，這背后離不開人工智能和大數(shù)據(jù)在場景營造、個性化服務(wù)與精準(zhǔn)營銷等方面的支持。技術(shù)在這里不只是增加科技感，更是優(yōu)化服務(wù)與運營的基礎(chǔ)能力。

科技正在從錦上添花的工具，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿游穆锰豳|(zhì)增效的核心支撐。其成效最終將體現(xiàn)在兩個務(wù)實的結(jié)果上：游客體驗是否更順滑，運營成本與效率是否真正改善。

5、促進(jìn)全域旅游：構(gòu)建區(qū)域文旅生態(tài)系統(tǒng)

在區(qū)域?qū)用妫穆貌季值囊曇罢趶木包c旅游走向生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。

全域旅游的理念正在從宏觀口號細(xì)化為可執(zhí)行的系統(tǒng)工程，其關(guān)鍵不再是打造孤立的爆款景點，而是通過交通組織、產(chǎn)品組合、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與營銷協(xié)同，把分散資源連接成線，再以線路帶動更大范圍的消費與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

湖北的規(guī)劃體現(xiàn)了這種系統(tǒng)性思維，它以長江國家文化公園這一國家級項目為戰(zhàn)略骨架，重點打造百里長江生態(tài)廊道等標(biāo)志性工程，串聯(lián)沿線資源，形成帶動區(qū)域整體發(fā)展的文旅主軸。

與此同時，多地提出的景區(qū)強基煥新與產(chǎn)品組合優(yōu)化，本質(zhì)上是在打破景區(qū)孤島，構(gòu)建覆蓋更多時間段與更多消費場景的目的地環(huán)境，讓一座城市或一個區(qū)域本身成為體驗豐富、功能完整的大景區(qū)。

縱觀2026年地方兩會的文旅布局，一個強烈的共識正在凝聚。文旅產(chǎn)業(yè)的價值被系統(tǒng)性重估，它既是帶動消費的關(guān)鍵抓手，也是塑造城市品牌、提升文化軟實力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要長期工程，更直接關(guān)系到人民對美好生活的期待。

各地的藍(lán)圖已經(jīng)繪制得很清晰，亮點紛呈。但從藍(lán)圖到現(xiàn)實，真正考驗的是落地能力。協(xié)同推進(jìn)能不能順暢，市場變化能不能及時感知，產(chǎn)品供給能不能持續(xù)更新，這些都會決定最終效果。如何避免同質(zhì)化競爭，打造出真正有辨識度、能讓游客愿意停留和重游的產(chǎn)品，是無可回避的核心命題。

這場以文旅為重要賽道的區(qū)域發(fā)展競賽，已經(jīng)進(jìn)入比拼執(zhí)行與長期運營的關(guān)鍵階段。2026年，人們期待的不只是漂亮的計劃書，更是更多真實可達(dá)、可游可感、可品可回味的高質(zhì)量文旅體驗落地生根。