近日,白宮對中國事務團隊下手了:國家安全委員會人員從大約350人驟減到不到150人,十幾人被解雇,160多人被臨時休假,重災區就是對華團隊。保留亞洲事務負責人卡納帕蒂,但是解散了他的手下中國團隊,造成“指揮臺在、操作手散”的局面,使得方案擬定、情報整合、接待溝通、跨部門協調與研判等環節出現多處斷層。
從政治角度來看,新的領導班子上臺、清除舊人也是常事,但是這次力度大,并且精準地針對中國線,目的是為了下一階段對華行動做鋪墊,清理掉舊思路以及執行隊伍。過去幾年的對華政策雖然牌面強硬,貿易戰、科技圍堵聲勢很大,但是產業鏈回流沒有形成,“卡脖子”效果不大,成本比預期要高。總歸要有人來背,具體去執行的人最容易成為“背鍋俠”。
另一種解讀是特朗普想要換上一個聽話、執行力強的團隊,自上而下地建立起一條“一條龍”的指揮鏈——少討論、快落地,防止內部“溫和派”、“懷疑派”的牽扯。同時這也是對內選民的一種姿態管理,大幅度地改變對中國事務的態度最能表現“強硬”,爭取選民的支持,對外則試探反應以及政策空窗期,借機獲得戰術上的優勢。邊做邊看的方式和之前一樣。
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如果特朗普繼續執政,他對華態度依然會比較強硬,變化主要會在手法上:由全面施壓轉為精準打擊,挑重點、抓要害。產業、科技、金融、輿論等方面的牌還是原來的牌,出牌的節奏和落點會改變。
這次裁員反映出該公司的用人理念是領導留下,執行人員更換。方向由少數人決定,依靠多數人去執行,更換了執行層之后,整條鏈條就更順他們的意了。但是風險很大,美國制度存在多方面制約,換人不一定能順利工作;缺少不同的觀點,復雜的議題容易走向極端;專業積累斷檔,技術性問題可能會“空心化”。
對中國的影響,短期震蕩可以預見:對話渠道以及溝通節奏的變化,談判安排和工作機制可能會推遲或者重新設置,可以感覺到的是節奏、語言、動作的變化。長期來看,這是又一次試探底線的行為。對方重塑團隊之后一定會重新尋找有效的途徑,試錯的概率會提高,既有可能產生更加激烈的碰撞,也有可能界定出更加明晰的界限,這主要看雙方的穩定性和耐心。
穩住自己的節奏,關注重要的賽道,守住基本盤,集中力量攻技術攀登、產業迭代、內需修復、金融穩健。不管外面的風浪有多大,底氣來源于內部的強大;自身越強大,對方就越難得手;一亂,就給對方留下了可乘之機。注意美國內部的“新舊沖突”,舊班子的檔案研判很難完全符合新班子求變的方向,新班子重新組建系統,容易把復雜問題簡單化為“強硬就是對的”、“立竿見影”,代價較高。要提高我們的風險管控能力,注意對方節奏的變化,保持溝通渠道暢通、場景多變,盡量減少誤解、誤判、誤傷。
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未來幾個月內,特朗普大概率會繼續裁減、調整。他的態度很堅定,對中國的政策很強硬,人事上的安排也很嚴厲,執行的標準很嚴苛。這條主線比較難改變。不能讓“聲量”左右我們。穩字當頭、底線不動;該談就談,保持溝通和分歧管理機制;該打就打,注意成本收益和節奏控制。
特朗普此舉意在換掉老班底,換成聽命于己的隊伍,為下一輪對華動作鋪路;態度要強硬、節奏要加快、成本未必是首要考慮因素。對中國的影響在短期內會打亂節奏,但是不必神化。保持冷靜、耐心,做好自己應該做的工作,用實力打造真實的底氣。
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