南海海域蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源,是公認(rèn)的能源寶庫(kù),這些資源自古以來(lái)就屬于中國(guó),受中國(guó)主權(quán)管轄。
然而數(shù)十年間,越南卻無(wú)視國(guó)際法和中國(guó)主權(quán),持續(xù)在南海爭(zhēng)議海域盜挖石油,靠著掠奪的能源快速發(fā)展。
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這種非法盜采行為,不僅讓中國(guó)蒙受了巨大的能源損失,也讓越南逐漸養(yǎng)成了依賴盜采資源的發(fā)展慣性。
如今,這份貪婪終究反噬自身,越南為其數(shù)十年的非法行為,付出了難以挽回的慘痛代價(jià)。
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越南的南海石油盜采行為,最早可追溯到上世紀(jì)70年代。1974年起,越南逐步控制了南海部分海域的油氣田,隨后便開(kāi)始大肆開(kāi)展非法勘探和開(kāi)采活動(dòng),絲毫沒(méi)有顧及中國(guó)的主權(quán)主張。
由于自身缺乏資金、技術(shù)和相關(guān)設(shè)備,越南并沒(méi)有獨(dú)立開(kāi)展盜采作業(yè)的能力。
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為了持續(xù)掠奪南海油氣資源,越南制定了一系列優(yōu)惠政策,面向全球招標(biāo),吸引西方各國(guó)石油公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)。
1977年,越南先后兩次公布直線基線,擅自宣稱其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架向外延伸200海里,而這一區(qū)域有100多萬(wàn)平方公里都在中國(guó)傳統(tǒng)海疆線內(nèi),為其非法盜采找借口。
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此后,越南將其占據(jù)的南沙海域劃定為180多個(gè)區(qū)塊,陸續(xù)與蘇聯(lián)、意大利、加拿大、美國(guó)等國(guó)的石油公司簽訂合作協(xié)議,將爭(zhēng)議區(qū)域的油田勘探權(quán)出租,逐步擴(kuò)大盜采規(guī)模。
隨著盜采規(guī)模的不斷擴(kuò)大,石油產(chǎn)業(yè)逐漸成為越南的第一大經(jīng)濟(jì)支柱。
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數(shù)據(jù)顯示,盜采南海石油所帶來(lái)的收益,一度占到越南國(guó)民生產(chǎn)總值的30%,支撐著其每年7%左右的GDP增長(zhǎng)。
越南在中越爭(zhēng)議海域的年產(chǎn)油量曾達(dá)800萬(wàn)噸,占其全國(guó)年產(chǎn)油量的相當(dāng)比重。截至2008年,越南已從南沙海域非法開(kāi)采了逾1億噸石油、1.5萬(wàn)億立方米天然氣,累計(jì)獲利250多億美元。
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巨額的非法收益,讓越南愈發(fā)依賴這種不勞而獲的方式。2011年,越南原油出口量達(dá)824萬(wàn)噸,出口額72.4億美元,同比增長(zhǎng)46.1%,其中中國(guó)還是越南原油的第三大出口市場(chǎng)。
為了保住這份非法收益,越南不斷升級(jí)手段,甚至動(dòng)用武裝船只,非法干擾中國(guó)在南海的正常勘探作業(yè),試圖阻撓中國(guó)維護(hù)自身的能源主權(quán)。
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中國(guó)一直秉持“主權(quán)歸我,擱置爭(zhēng)議,共同開(kāi)發(fā)”的原則,恪守《南海各方行為宣言》,最大限度保持克制,希望通過(guò)友好協(xié)商解決南海問(wèn)題,但越南卻將這份克制視為軟弱可欺。
上世紀(jì)90年代,中國(guó)海洋石油總公司與美國(guó)克里斯通公司簽訂“萬(wàn)安北—21”石油開(kāi)發(fā)合同,共同勘探開(kāi)發(fā)南沙海域2.5萬(wàn)平方公里的油氣資源,該合同已獲得中國(guó)政府正式批準(zhǔn)。
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中國(guó)勘探船在作業(yè)時(shí),突然遭到越南數(shù)艘炮艦和武裝漁船的騷擾和圍困,越南媒體還大肆炒作,聲稱該合同“侵犯”其“主權(quán)”,強(qiáng)行阻撓作業(yè)開(kāi)展。
出于大局考慮,中國(guó)主動(dòng)暫停了相關(guān)作業(yè),這份合同一放就是20年,而越南卻趁機(jī)在該海域繼續(xù)與西方公司合作,瘋狂盜采油氣資源,絲毫沒(méi)有收斂之意。
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2014年,中國(guó)“海洋石油981”鉆井平臺(tái)在西沙群島毗連區(qū)開(kāi)展正常鉆探活動(dòng),越南方面再次出動(dòng)大批武裝船只,非法強(qiáng)力干擾中方作業(yè),沖撞中國(guó)公務(wù)船多達(dá)1700多次。
除此之外,越南還多次非法驅(qū)趕在南海作業(yè)的中國(guó)漁船。2011年6月,中國(guó)漁船在南沙群島萬(wàn)安灘海域作業(yè)時(shí),遭到越南武裝艦船非法驅(qū)趕,漁網(wǎng)還與越南非法作業(yè)的油氣勘探船電纜纏繞。
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越方船只不顧中國(guó)漁民的生命安全,拖曳中國(guó)漁船倒行長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí),嚴(yán)重威脅到漁民的人身和財(cái)產(chǎn)安全,也再次踐踏了國(guó)際法準(zhǔn)則。
數(shù)十年的非法盜采,讓越南短暫獲得了經(jīng)濟(jì)收益,但這種依賴外部掠奪、缺乏自主發(fā)展的模式,終究難以持續(xù)。隨著中國(guó)對(duì)南海主權(quán)維護(hù)力度的加大,越南的盜采之路愈發(fā)艱難。
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中國(guó)不斷加強(qiáng)南海海域的巡航執(zhí)法力度,常態(tài)化開(kāi)展海上維權(quán)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法盜采、非法作業(yè)等行為,有效遏制了越南的非法盜采勢(shì)頭,切斷了其非法收益的主要來(lái)源。
此前,越南為了維持盜采規(guī)模,過(guò)度依賴西方石油公司的技術(shù)和資金,導(dǎo)致其石油產(chǎn)業(yè)被西方資本掌控,大部分盜采收益都被西方公司瓜分,越南自身獲得的實(shí)際利益十分有限。
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更嚴(yán)重的是,長(zhǎng)期的非法盜采的過(guò)程中,越南缺乏科學(xué)的開(kāi)采技術(shù),對(duì)南海海域的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。海水污染、海洋生物多樣性減少等問(wèn)題日益突出,影響了周邊海域的生態(tài)平衡。
生態(tài)環(huán)境的破壞,不僅影響了越南的漁業(yè)生產(chǎn),也讓其面臨著巨大的生態(tài)治理壓力,而生態(tài)修復(fù)所需的資金和技術(shù),是越南難以承擔(dān)的。
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過(guò)度依賴石油盜采的越南,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分單一,抗風(fēng)險(xiǎn)能力極差。隨著國(guó)際油價(jià)波動(dòng)、中國(guó)維權(quán)力度加大,越南的石油出口量大幅下滑,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯,財(cái)政收入也隨之銳減。
為了應(yīng)對(duì)危機(jī),越南試圖通過(guò)加強(qiáng)與西方各國(guó)的合作,降低對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴,但此舉并沒(méi)有改變其經(jīng)濟(jì)困境,反而讓其陷入了更復(fù)雜的國(guó)際博弈之中,得不償失。
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中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán),對(duì)該海域的油氣資源擁有主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán),這有著充分的歷史和法律依據(jù),得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。
中國(guó)一直主張通過(guò)友好協(xié)商、平等對(duì)話的方式,妥善處理南海問(wèn)題,推動(dòng)南海海域的和平穩(wěn)定和共同發(fā)展,始終恪守《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《南海各方行為宣言》的相關(guān)規(guī)定。
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越南數(shù)十年的非法盜采行為,不僅侵犯了中國(guó)的主權(quán)和利益,也違反了國(guó)際法和雙邊協(xié)議,最終自食惡果。這一事實(shí)也證明,無(wú)視主權(quán)、貪婪掠奪,終究會(huì)付出慘痛的代價(jià)。
唯有尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整,恪守國(guó)際法準(zhǔn)則,通過(guò)友好協(xié)商解決分歧,才能實(shí)現(xiàn)互利共贏,推動(dòng)地區(qū)的和平與發(fā)展。
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