2026年2月11日清晨,華盛頓的天還沒(méi)完全亮,美國(guó)商務(wù)部已經(jīng)公布了針對(duì)中國(guó)石墨的“雙反”終裁結(jié)果。
所謂“雙反”,就是反傾銷(xiāo)加反補(bǔ)貼,兩項(xiàng)稅率疊加后,整體關(guān)稅水平被推高到160%以上。
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原本3%左右的關(guān)稅門(mén)檻,一夜之間變成幾乎無(wú)法跨越的高墻,推動(dòng)這項(xiàng)調(diào)查的,是早在2024年12月就提交請(qǐng)?jiān)笗?shū)的“美國(guó)活性陽(yáng)極材料聯(lián)盟”。
他們最初甚至主張把稅率拉到920%,最終沒(méi)有那么夸張,但160%本身,已經(jīng)足夠震動(dòng)整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
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具體數(shù)字并不復(fù)雜:反傾銷(xiāo)稅率在93.5%到102.72%之間,反補(bǔ)貼稅率約66.82%,疊加之后,進(jìn)口成本直接翻倍還不止。
這不是象征性的加稅,而是等于告訴下游企業(yè)——如果繼續(xù)用中國(guó)石墨,就要承受巨額成本。
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但石墨不是可有可無(wú)的原材料,它是鋰電池負(fù)極的核心材料,沒(méi)有它,電池?zé)o法生產(chǎn),電動(dòng)車(chē)也無(wú)從談起。
現(xiàn)實(shí)情況更加直接,美國(guó)本土幾乎沒(méi)有成熟的石墨精煉能力,統(tǒng)計(jì)顯示,美國(guó)59%的天然石墨、68%的人造石墨依賴(lài)進(jìn)口,其中大約三分之二來(lái)自中國(guó)。
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也就是說(shuō),美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán),本來(lái)就深度嵌入中國(guó)供應(yīng)鏈,在這種前提下提高到160%的關(guān)稅。
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這本質(zhì)上不是簡(jiǎn)單“打壓對(duì)手”,而是在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)沒(méi)有替代方案的情況下,主動(dòng)抬高自身成本。
下游企業(yè)早已表達(dá)擔(dān)憂,電池廠商和車(chē)企明確指出,供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移不是一句口號(hào),建設(shè)礦山、布局精煉產(chǎn)能、調(diào)試生產(chǎn)線,需要數(shù)年時(shí)間和數(shù)十億美元投入,還要承擔(dān)失敗風(fēng)險(xiǎn)。
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即便現(xiàn)在立刻啟動(dòng),也無(wú)法在短期內(nèi)替代現(xiàn)有供給,而3月份美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的最終裁決,將決定這道高墻是否徹底落地。
也正因如此,這160%的數(shù)字,看似是對(duì)外施壓,實(shí)則是把美國(guó)新能源企業(yè)推到懸崖邊上。
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可問(wèn)題在于,美國(guó)真的有能力在短時(shí)間內(nèi)填補(bǔ)這個(gè)缺口嗎?如果把目光放到全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,就會(huì)發(fā)現(xiàn),美國(guó)面對(duì)的不是單一產(chǎn)品,而是一整條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。
中國(guó)不僅擁有大量石墨資源,更掌握電池級(jí)精煉、負(fù)極材料加工、規(guī)模化制造的完整體系。
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全球約78%的石墨產(chǎn)量在中國(guó),電池級(jí)精煉產(chǎn)能超過(guò)90%集中在中國(guó)企業(yè)手中,核心專(zhuān)利占比也在80%左右。
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這種優(yōu)勢(shì)不是一年兩年形成,而是長(zhǎng)期投資和產(chǎn)業(yè)聚集的結(jié)果,美國(guó)企業(yè)想“脫鉤”,難點(diǎn)就在這里。
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即便礦石可以從其他國(guó)家采購(gòu),但精煉、提純、規(guī)模化量產(chǎn)并非簡(jiǎn)單復(fù)制,建設(shè)新工廠要解決環(huán)保審批、技術(shù)調(diào)試、人員培訓(xùn)、資金投入等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
單一環(huán)節(jié)延遲,就會(huì)拖慢整條鏈條。更關(guān)鍵的是,市場(chǎng)需求不會(huì)等人,電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)、電池訂單交付,都有明確時(shí)間表。
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如果原材料價(jià)格突然暴漲,企業(yè)只能在利潤(rùn)和市場(chǎng)份額之間做艱難選擇,一些本土企業(yè)對(duì)此表示歡迎。
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例如Novonix的管理層公開(kāi)表示,這項(xiàng)裁決有助于“恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)”,但問(wèn)題在于,保護(hù)并不等于立刻具備供給能力。
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如果產(chǎn)能尚未成熟,卻因?yàn)楦哧P(guān)稅失去下游客戶(hù),那么所謂的“保護(hù)”可能變成空轉(zhuǎn)。
市場(chǎng)邏輯很簡(jiǎn)單:如果本土材料價(jià)格過(guò)高、供應(yīng)不足,下游企業(yè)要么漲價(jià),要么減產(chǎn),要么推遲投資。
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而中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)空間更大。美國(guó)市場(chǎng)占一定比例,但并非唯一出口方向,歐洲、日本、韓國(guó)等地區(qū)依然需要穩(wěn)定的電池原料。
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只要全球新能源需求仍在增長(zhǎng),中國(guó)企業(yè)可以通過(guò)多元化市場(chǎng)分散風(fēng)險(xiǎn),這意味著,關(guān)稅或許能改變貿(mào)易流向,卻未必能削弱生產(chǎn)能力本身。
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換句話說(shuō),美國(guó)試圖用行政手段抹平幾十年形成的工業(yè)差距,但產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要時(shí)間和系統(tǒng)投入。
政治決策可以很快落地,工業(yè)能力卻無(wú)法瞬間復(fù)制,這種結(jié)構(gòu)性差距,才是這場(chǎng)博弈的核心,那么,當(dāng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)與政策目標(biāo)發(fā)生沖突,成本最終會(huì)落到誰(shuí)身上?
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在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,關(guān)稅的承擔(dān)者往往不是出口國(guó),而是進(jìn)口方企業(yè)和最終消費(fèi)者,紐約聯(lián)儲(chǔ)的研究指出,類(lèi)似的關(guān)稅措施中,超過(guò)90%的成本會(huì)在本土市場(chǎng)內(nèi)部消化。
也就是說(shuō),賬單最終由企業(yè)和消費(fèi)者買(mǎi)單,如果石墨成本上漲,電池生產(chǎn)成本隨之上升,電動(dòng)車(chē)整車(chē)價(jià)格必然承壓。
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此前,美國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)經(jīng)歷鞋類(lèi)價(jià)格上漲約40%、消費(fèi)電子產(chǎn)品上漲約18%的情況,新能源車(chē)如果因?yàn)樵牧仙蠞q而漲價(jià),不僅影響銷(xiāo)量,也會(huì)削弱其與傳統(tǒng)燃油車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
對(duì)于希望購(gòu)買(mǎi)入門(mén)級(jí)電動(dòng)車(chē)的普通家庭來(lái)說(shuō),價(jià)格每上漲幾千美元,都會(huì)直接影響決策。
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更深層的問(wèn)題在于全球競(jìng)爭(zhēng),歐洲和亞洲車(chē)企若能獲得更低成本的原材料,其整車(chē)價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯。
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長(zhǎng)期來(lái)看,美國(guó)車(chē)企如果在成本結(jié)構(gòu)上處于劣勢(shì),全球市場(chǎng)份額可能被進(jìn)一步壓縮,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不是一兩年,而是持續(xù)十年以上的博弈。
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短期保護(hù)若無(wú)法轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期能力提升,就可能形成結(jié)構(gòu)性負(fù)擔(dān),此外,下游企業(yè)若因成本過(guò)高而推遲擴(kuò)張,原本計(jì)劃中的投資和就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)受影響。
本土石墨產(chǎn)業(yè)本想借關(guān)稅“回血”,但如果客戶(hù)因?yàn)槌杀締?wèn)題縮減采購(gòu),保護(hù)效果可能被抵消。
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從更宏觀的角度看,現(xiàn)代供應(yīng)鏈高度互聯(lián),單邊加稅可以改變價(jià)格,卻難以重塑效率。真正決定競(jìng)爭(zhēng)力的,是技術(shù)、規(guī)模、專(zhuān)利、自動(dòng)化水平和全球布局。
沒(méi)有這些基礎(chǔ),僅靠關(guān)稅壁壘,很難建立穩(wěn)定優(yōu)勢(shì),因此,這160%的關(guān)稅,更像是一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)押注。
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它押的是未來(lái)幾年內(nèi)美國(guó)能夠迅速補(bǔ)齊產(chǎn)能短板,并承受短期成本沖擊,如果這個(gè)前提無(wú)法實(shí)現(xiàn),那么成本壓力將持續(xù)存在,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)被削弱。
問(wèn)題并不在于是否采取貿(mào)易手段,而在于能否同步完成產(chǎn)業(yè)升級(jí),如果不能,那么幾年后回頭看,這道高墻究竟保護(hù)了誰(shuí),又傷害了誰(shuí)?
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