帕勞一場押上國運的豪賭,最終輸?shù)靡粩⊥康兀@個曾鑲嵌在太平洋深處的“明珠”,如今主力航空公司破產(chǎn)清算,酒店入住率斷崖式下跌,曾經(jīng)車水馬龍的商業(yè)街變得冷冷清清。
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究其原因是它七年前主動翻臉,切斷中國航線、取消免簽,拒中國游客于門外,轉(zhuǎn)而抱美日大腿,卻只換來虛無縹緲的口頭援助。
這背后究竟隱藏著怎樣拙劣的政治算計?又給世人留下了何種深刻的警示?
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2017年帕勞旅游最火的時候,賺錢速度讓當?shù)厝硕加X得日子要起飛,全年大約來了12.5萬游客,其中中國游客約9.1萬,占了七成以上。
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但2018年形勢突然變了,中國方面發(fā)布旅游提醒后,團隊客幾乎一下子清零,帕勞的旅游鏈條立刻斷檔。
航班減少、酒店空置、餐廳沒客人,影響不是“少賺一點”,而是直接砸到家庭收入,曾經(jīng)為迎接客流擴張的企業(yè)反而最難受:航空公司航班閑置、虧損擴大。
酒店為了擴建背了貸款,房間卻住不滿,現(xiàn)金流瞬間緊張,過去幾百美元一晚的海景房即使大幅降價,也很難把入住率拉回來,因為核心客源已經(jīng)不在。
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這一輪下滑也讓很多人開始反思決策層的選擇,當?shù)卣敃r對外用“環(huán)保”“游客太多”之類說法解釋調(diào)整,但在不少人眼里,這更像是把經(jīng)濟問題政治化,為了向外部力量表態(tài)而主動切斷與中國市場的聯(lián)系。
結(jié)果是,表態(tài)沒有換來足夠的新客源,老客源卻失去得很徹底,最先承受代價的并不是做決定的人,而是普通從業(yè)者:漁民的海貨賣不動,司機沒單可接,酒店老板天天被銀行催款。
帕勞的案例說明,小經(jīng)濟體如果把市場當成政治籌碼,往往扛不住后果,旅游這種行業(yè)最現(xiàn)實,客源說沒就沒,恢復卻很慢,基礎設施和貸款卻不會因為“立場”就暫停計息。
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到最后受傷的是整個社會的就業(yè)與收入,而不是幾句口號,因為當潮水退去,裸泳的不僅是政客虛偽的謊言,更是無數(shù)底層民眾賴以生存的飯碗。
帕勞旅游業(yè)“掉下去”不是偶然,很多做法看著反常,其實和它長期形成的依賴模式有關。
這個國家的近代史基本就是被外部勢力輪番掌控:早期受西班牙影響,后來轉(zhuǎn)到德國手里,一戰(zhàn)后又被日本控制,二戰(zhàn)后再由美國接管托管。
即使1994年宣布獨立,實際運作仍深受美國框架影響,按照《自由聯(lián)合協(xié)定》的安排,安全、防務乃至不少對外事務都離不開美方支持,財政上也高度依賴援助和外部輸血。
這種結(jié)構(gòu)決定了帕勞在國際議題上很難完全按自身利益行事,更容易把“表忠心”放在前面,對華關系上也常出現(xiàn)一種姿態(tài):寧愿冒著得罪市場的風險,也要在政治立場上迎合美日。
這種選擇看似強硬,實質(zhì)是對外部依賴太深,想通過站隊換取保護與資源,過去一些事件也被拿來說明這種傾向。
比如2012年發(fā)生過中國漁民在帕勞附近海域遇襲身亡的悲劇,帕勞方面當時的說法被批評為缺乏同理心,處理方式也引發(fā)爭議。
類似爭議累積后,外界對它的觀感更差,信任也更難恢復,在核污水問題上,帕勞的態(tài)度同樣被指非常軟。
作為靠海吃飯的島國,按理說最該對海洋風險敏感,但當日本推動排海計劃時,周邊不少島國公開反對,帕勞卻選擇低調(diào)甚至出現(xiàn)支持表態(tài),這種反差讓人覺得它把外部關系放得高于本國環(huán)境與產(chǎn)業(yè)安全。
問題也就回到現(xiàn)實:當它為了所謂同盟去賭國計民生時,外部力量是否真的會在關鍵時刻替它兜底、填上損失?
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當帕勞為了所謂的“盟友情誼”獻祭了自己的國家利益時,他們心心念念的美日“大腿”,真的伸出援手了嗎?
帕勞當年切斷中國旅游市場時,總統(tǒng)惠普斯二世對國內(nèi)說得很滿:就算少了中國游客,美國、日本也會補上來,七年過去結(jié)果基本算清楚了。
美國確實續(xù)簽并推動了《自由聯(lián)合協(xié)定》,對外承諾在20年里給8.9億美元援助,聽著不少,但攤到每年也就四千多萬美元。
更關鍵的是,這些錢很多都有用途限制,主要圍繞美方在當?shù)氐陌踩蛙娛虏渴穑热缧藿ɡ走_等設施。
錢來自美方,項目往往由美方體系承接,真正落到帕勞普通人生活改善上的比例有限,當?shù)厝似诖牡缆贰⑨t(yī)療、教育升級,并沒有出現(xiàn)明顯變化,反而多了承擔地緣風險的壓力。
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日本方面也做了一些動作,比如開通直飛航線、對港口做維護,但游客規(guī)模并沒有恢復到原來的水平。
數(shù)據(jù)顯示,二三年帕勞全年游客大約3.5萬人,和過去中國游客動輒幾萬、占大頭的時期完全不是一個量級,旅游業(yè)回不來,酒店、餐飲、交通等相關行業(yè)就很難回血。
對照周邊一些島國的選擇,會讓帕勞的落差更明顯,所羅門群島、基里巴斯等與中國合作后,援建項目和基礎設施改善更直觀:體育場、道路、漁港等能直接帶動就業(yè)和收入。
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這樣的結(jié)果擺在眼前,帕勞民眾也就更容易意識到:所謂“盟友補償”更多是戰(zhàn)略安排,不是把你當成發(fā)展伙伴來扶。
在美日視角里,帕勞的價值主要在地理位置和軍事意義,而不是讓當?shù)厝诉^上更好生活,于是現(xiàn)實就變成:商業(yè)冷清、物價上升、崗位減少,年輕人為了出路只能外出謀生。
帕勞從曾經(jīng)熱鬧的旅游地,變成了游客稀少、街面蕭條的地方,只剩海風和空街提醒人們,當初的選擇代價很大,現(xiàn)在只剩下空蕩蕩的街道和咸濕的海風,在低聲訴說著一個關于“錯誤選擇”的悲傷故事。
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