第62屆慕安會于2月13至15日在德國巴伐利亞州首府召開,70位國家元首和政府首腦、140多位政府部長以及40多位國際組織負(fù)責(zé)人應(yīng)邀與會,參加一年一度的全球安全問題大討論。
俄烏沖突未解,又添格陵蘭爭端,歐美關(guān)系面臨著自1949年北約成立以來的最低點,所以這次會議格外引人關(guān)注。出席慕安會的美方代表團團長是魯比奧,他身兼國務(wù)卿與國家安全事務(wù)助理兩職,算是特朗普內(nèi)閣中不多的建制派代表性人物,在維護跨大西洋關(guān)系方面也是不遺余力。去年10月俄美共同瓜分烏克蘭的草案被曝光,引發(fā)歐洲與烏克蘭方面的軒然大波,最后由魯比奧出面才算為歐洲挽回一點面子。
魯比奧的到來,更是讓歐洲領(lǐng)導(dǎo)人貌似抓到了最后一根救命稻草。有意問鼎2028年美國總統(tǒng)大位的民主黨頭面人物,如加州州長紐森,聯(lián)邦眾議員AOC等人也前來慕尼黑,強調(diào)特朗普是“過渡性人物”,三年以后歐美關(guān)系還會重回“美好時時光”,以此為歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人送來“安慰劑”。
與去年美國副總統(tǒng)萬斯在慕安會上對歐洲國家進行尖銳批評相比,奧比奧的語言要溫和得多。他大談歐美歷史、文化與宗教聯(lián)系,強調(diào)“西半球是美國的家園,但我們永遠是歐洲之子”。特朗普和萬斯之所以對歐洲發(fā)表直率批評,那是因為美國“很在乎”歐洲,只有歐洲好,美國才會好。他的這番話說得歐洲大佬心花怒放、“如釋重負(fù)”,但魯比奧的甜言蜜語并不能讓歐洲政要放下戒心,也不可能恢復(fù)已經(jīng)嚴(yán)重受損的美歐關(guān)系,更不可能改變特朗普已經(jīng)認(rèn)定的歐洲“角色轉(zhuǎn)換”,那就是美國必須擺脫歐洲的包袱,讓歐洲承擔(dān)起自保的主責(zé)。
德國總理默茨在會上強調(diào)了歐美“抱團取暖”的重要性,他警告美國,只有歐美同處北約,才會更加安全,美國離開北約將后悔莫及,歐洲也只有堅定打造北約的“歐洲支柱”,才能切實保障自身安全。法國總統(tǒng)馬克龍嚴(yán)厲批評美國對歐洲的“丑化”,他稱,歐洲不缺繁榮、發(fā)展與安全的制度設(shè)計,歐盟的創(chuàng)設(shè)不僅讓歐洲保住了70多年的和平,直到現(xiàn)在申請加入者仍絡(luò)繹不絕,歐洲唯一缺乏的是自信。歐盟委員會主席馮德萊恩表示,在當(dāng)今分裂的世界中,歐洲必須變得更加獨立自主。與會的其他歐洲代表特別強調(diào),不能為了烏克蘭的和平而匆忙達成協(xié)議,這紙協(xié)議必須確保這類侵略不能再犯。歐洲主要大國的基本共識是,將為烏克蘭提供“安全保障”,組建一支維和部隊,約由7000至10000名士兵組成,這將對未來的可能侵略起到足夠的威懾作用。
在慕安會的平臺上,歐洲重量級人物悉數(shù)登場,一方面確保讓魯比奧聽到最高分貝的歐洲聲音,另一方面也是借歐美關(guān)系惡化之機凝聚建設(shè)新歐洲的共識。不論歐洲領(lǐng)導(dǎo)人做出怎樣的努力,歐美關(guān)系已回不到從前,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人唯一能做的是延緩跨大西洋關(guān)系的解體進程。
歐洲人想方設(shè)法挽留住美國是有歷史原因的。從二戰(zhàn)廢墟中走出的歐洲,被迫接受戰(zhàn)后世界秩序中的“美主歐從”地位,與此同時,歐洲被美國進行了大規(guī)模的“基因改造”,北約的成立則把集體安全放在首要位置,實際上由美國為整個歐洲撐起了安全保護傘,被兩次世界大戰(zhàn)蹂躪的歐洲對戰(zhàn)爭已十分厭倦,搭美國“安全便車”也是歐洲求之不得的事情,“溫水煮青蛙”效應(yīng)讓歐洲的防衛(wèi)能力建設(shè)慢慢弱化,不知不覺中,歐洲自衛(wèi)能力不斷退化,形成了當(dāng)下的“對美安全依賴癥”。在經(jīng)濟領(lǐng)域,上個世紀(jì)50年代英、法、荷、比、盧五國率先建立煤鋼聯(lián)營,這是歐盟的前身,在歐洲人看來,管住了煤與鋼也就管住了制造武器的原料,從此可以讓歐洲遠離戰(zhàn)爭;歐盟的不斷演化與改革從未把軍事建設(shè)提上日程,直到俄烏沖突將歐洲安全架構(gòu)的缺陷徹底暴露出來。
烏克蘭危機已充分檢驗了歐洲軍事力量的成色,歐洲雖有捍衛(wèi)烏克蘭主權(quán)的意愿,但缺乏阻遏俄羅斯的軍事能力。北約秘書長呂特直言不諱地表示,如果歐洲立法者認(rèn)為歐洲可以在沒有美國的情況下保衛(wèi)自己,那是做夢。呂特的話雖很難聽,但卻是歐洲現(xiàn)實的真實寫照。
魯比奧現(xiàn)身慕安會,給歐洲的安慰只是暫時性的,特朗普對歐洲苛刻而急迫的要求,一條也不會改變。特朗普的上臺是利用了美國選民的分裂;在跨大西洋關(guān)系領(lǐng)域,他也同樣扮演著分裂和破壞的角色。特朗普的第一任期如此,第二任期更甚。
極具諷刺意味的是,“去風(fēng)險“這個詞本是馮德萊恩給中國量手打造的,現(xiàn)在卻用在美國身上,“去美國風(fēng)險”變成歐洲國家的共識。歐盟外交與安全代表卡拉斯表示,“美國疏遠歐洲是結(jié)構(gòu)性的,不會是暫時的”。近一段時間以來,歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華,表現(xiàn)出向中國靠攏的勢頭,通過與中國的合作來對沖美國風(fēng)險,成為越來越多國家的選擇,但整體來說,歐洲的外交動作謹(jǐn)慎有余,膽識不足。
本屆慕尼黑會議落下了帷幕。魯比奧對俄羅斯的威脅只字不提,有關(guān)美吞并格陵蘭的野心并未停止。正像慕安會主席伊申格爾在閉幕講話中所言,越來越多的人懷疑,“美歐之間是否還擁有共同的價值觀、同處同一團隊”。慕安會雖已結(jié)束,但歐洲的覺醒才剛剛開始,大西洋越來越寬已是不爭的事實,但歐亞大陸會不會由此拉得更近,取決于歐洲的戰(zhàn)略思維是否得到有效“重置”。歐洲從不缺機遇,而是缺少機遇的發(fā)現(xiàn),只有大膽擁抱中國,歐洲才有未來。(此譯文首發(fā)于中央廣播電視總臺下轄CGTN網(wǎng)站2月16日)
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