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經(jīng)過(guò)前兩輪的“技術(shù)磋商”之后,第三輪三方會(huì)談終于要在最核心的關(guān)鍵分歧上直接進(jìn)行交鋒了。
2月16日,俄羅斯外交部新聞發(fā)言人扎哈羅娃表示,關(guān)于烏克蘭問(wèn)題的談判必須考慮各方利益。
她還表示,俄羅斯始終主張通過(guò)和平方式解決當(dāng)前局勢(shì)。從2014年開(kāi)始,我們就一直主張落實(shí)《明斯克協(xié)議》。即使在2022年之后,我們也反復(fù)強(qiáng)調(diào),政治外交解決始終是優(yōu)先選項(xiàng),且從未拒絕過(guò)舉行談判。
在第三輪美俄烏三方會(huì)談即將舉行之際,俄羅斯方面的這番表態(tài)也算是為三方會(huì)談做了一些鋪墊。
俄方強(qiáng)硬派代表再次出場(chǎng)
此前的兩輪三方會(huì)談都在阿聯(lián)酋的阿布扎比舉行,但都是“技術(shù)磋商”,而第三輪將進(jìn)入最核心的議題,也就是政治議題,尤其是領(lǐng)土問(wèn)題。
第三輪會(huì)談原本美國(guó)提議在美國(guó)佛羅里達(dá)州舉行,但因?yàn)槎矸教岢霎愖h,所以最終改為在瑞士的日內(nèi)瓦舉行。
此次代表俄羅斯參加會(huì)談的不是此前兩輪三方會(huì)談的俄羅斯總統(tǒng)特使德米特里耶夫,而是俄羅斯總統(tǒng)助理梅津斯基。
梅津斯基也是美國(guó)與烏克蘭的老談判對(duì)手了。梅津斯基本人出生于烏克蘭,而且他父親曾在在前蘇聯(lián)時(shí)期參與過(guò)切爾諾貝利核電站事故的后續(xù)處理工作,所以梅津斯基本人與烏克蘭也算是有些淵源。
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早在2022年戰(zhàn)爭(zhēng)剛開(kāi)始的時(shí)候,在土耳其的促成之下舉行的幾次俄羅斯與烏克蘭的談判,俄羅斯的代表就是梅津斯基。不過(guò),在以往的談判中,梅津斯基卻一直以姿態(tài)強(qiáng)硬而著稱。
特朗普重新?lián)蚊绹?guó)總統(tǒng)之后,美國(guó)與俄羅斯就俄烏問(wèn)題進(jìn)行的談判,俄方代表也是梅津斯基。2025年5月,甚至曝出了美方認(rèn)為梅津斯基在談判中立場(chǎng)過(guò)于強(qiáng)硬,從而要求俄方更換談判代表的情況。
在三方會(huì)談即將進(jìn)入“深水區(qū)”之際,梅津斯基再次出任俄方談判代表,也意味著俄方在領(lǐng)土等關(guān)鍵問(wèn)題上可能并不打算做出讓步。
領(lǐng)土問(wèn)題能否解決?
俄方最早提出要求烏軍完全從頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松和扎波羅熱四個(gè)州撤出,俄方才會(huì)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的條件,就是在2025年由梅津斯基向美方提出的。
而在2025年底普京再次回應(yīng)俄方對(duì)于停戰(zhàn)的要求時(shí),提出的條件是烏軍完全從頓涅茨克撤出去,烏軍仍然控制著的大約25%的頓涅茨克領(lǐng)土要交給俄軍。如果烏軍拒絕這個(gè)條件,那么俄軍就將自己通過(guò)戰(zhàn)斗去奪取,直到完全達(dá)成目標(biāo)之后,俄軍才會(huì)停火。
美國(guó)提出的折中方案是,烏軍從頓涅茨克仍然占領(lǐng)著的地區(qū)完全撤出,但這部分地區(qū)并不是交給俄方控制,而是變成非軍事區(qū)和自由經(jīng)濟(jì)區(qū),成為緩沖帶。
經(jīng)過(guò)多輪談判后,烏方立場(chǎng)有所動(dòng)搖,至少愿意將這個(gè)方案交給烏克蘭民眾進(jìn)行全民公投。但俄方對(duì)這個(gè)方案并未公開(kāi)表態(tài),此前的消息是俄方拒絕了這個(gè)方案。
烏方還提出,可以按照特朗普的提議,將大選與公投合并舉行,但需要?dú)W洲與美國(guó)提供安全保障,而且要求俄羅斯停火六十天以進(jìn)行大選和公投的前期準(zhǔn)備工作。但俄方對(duì)此也表示堅(jiān)決拒絕。
俄方近期做出的讓步是,只承諾在大選和公投的當(dāng)天,可以不襲擊烏克蘭境內(nèi)。但這明顯存在兩個(gè)問(wèn)題,第一是一天時(shí)間遠(yuǎn)不足以完成投票,第二是停火不包括前線,而烏軍前線將士也是有投票權(quán)的,如果不停火,他們就無(wú)法投票。
美烏就安全保障機(jī)制也存在分歧
停火后的安全保障是此前一直存在的另外一個(gè)分歧。
停火后歐美給烏克蘭承諾的安全保障包括兩個(gè)部分,第一個(gè)部分是歐洲將由十個(gè)國(guó)家組成一支軍隊(duì)駐扎在烏克蘭國(guó)內(nèi),為烏克蘭提供安全保障,但俄羅斯對(duì)這個(gè)方案表示堅(jiān)決拒絕,而且堅(jiān)持聲稱,任何出現(xiàn)在烏克蘭境內(nèi)的外國(guó)軍隊(duì),都是俄軍的合法打擊目標(biāo)。
第二個(gè)部分則是美國(guó)與烏克蘭之間也存在分歧,烏克蘭要求美國(guó)提供至少三十年到五十年的有約束力的安全保障,但美國(guó)方面只愿意提供為期15年且沒(méi)有約束力的安全保障。
并且,美國(guó)方面還威脅烏克蘭,只有烏克蘭在領(lǐng)土問(wèn)題上做出讓步,達(dá)成協(xié)議,美國(guó)才會(huì)給烏克蘭提供安全保障,但烏克蘭拒絕在領(lǐng)土問(wèn)題上做出進(jìn)一步的讓步。
美國(guó)方面希望在六月之前達(dá)成和平協(xié)議,結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),以確保共和黨能夠在中期選舉中取得勝利。但俄烏雙方都看穿了這一點(diǎn),所以并不愿意輕易做出讓步。
所以,第三輪會(huì)談要想取得突破,估計(jì)不會(huì)太容易,更有可能只是各方試探性接觸。
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