2018年，國(guó)務(wù)院有3個(gè)直屬事業(yè)單位劃歸部委，其中有1個(gè)不明確級(jí)別

2018年6月19日，國(guó)務(wù)院公開發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)地震局等機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（即國(guó)函〔2018〕85號(hào)文件），其中提到：“依據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》有關(guān)精神，將中國(guó)地震局由原國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，改為由應(yīng)急管理部管理的事業(yè)單位（明確為副部級(jí)）；將國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)由原國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，改為由科學(xué)技術(shù)部管理的事業(yè)單位（明確為副部級(jí)）；將全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)由正部級(jí)的原國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，改由財(cái)政部管理（仍是事業(yè)單位性質(zhì)，但不再明確行政級(jí)別）。”

而細(xì)心的人可以發(fā)現(xiàn)，“中國(guó)地震局、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”這三個(gè)原國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位改革調(diào)整后，只有全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)沒有明確行政級(jí)別（而在改革前，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)是國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)），至于中國(guó)地震局、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)則是相應(yīng)明確為副部級(jí)建制。那么，這究竟是怎么一回事呢？接下來(lái)，小圣就為大家展開介紹一下相關(guān)情況，供大家了解。

首先，說明一下為什么中國(guó)地震局、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)要相應(yīng)明確“副部級(jí)”行政級(jí)別：主要原因有二，一是兩者都根據(jù)國(guó)務(wù)院委托授權(quán)管理著某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)甚至是擁有行政執(zhí)法職能，必須要有行政級(jí)別；比如中國(guó)地震局負(fù)責(zé)管理全國(guó)地震工作、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)承擔(dān)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》賦予的行政執(zhí)法職責(zé)（且實(shí)行參公管理）；而國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)代表國(guó)家、根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)委托依法管理國(guó)家自然科學(xué)基金，且相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，主要負(fù)責(zé)資助計(jì)劃、項(xiàng)目設(shè)置和評(píng)審、立項(xiàng)、監(jiān)督等官方性組織實(shí)施工作，此外還要協(xié)同科學(xué)技術(shù)部擬定國(guó)家基礎(chǔ)研究的方針、政策和發(fā)展規(guī)劃（這也屬于典型的行政職能）。

二是中國(guó)地震局、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)在改革中都繼續(xù)下轄有相應(yīng)的廳局級(jí)直屬和隸屬機(jī)構(gòu)，這就要求二者本級(jí)自然更要明確行政級(jí)別（否則領(lǐng)導(dǎo)組織體系就不成型了），但由于二者的上級(jí)都是正部級(jí)的國(guó)家部委、且下轄機(jī)構(gòu)是廳局級(jí)，所以明確為副部級(jí)最合適。比如，中國(guó)地震局除下轄有11個(gè)廳局級(jí)的直屬事業(yè)單位外、還垂直領(lǐng)導(dǎo)管理有31個(gè)實(shí)行參公管理的省級(jí)地震局；而國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)也下轄有相應(yīng)的廳局級(jí)直屬事業(yè)單位（如機(jī)關(guān)服務(wù)中心、科學(xué)傳播與成果轉(zhuǎn)化中心（國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)科學(xué)基金雜志社）、中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心、高技術(shù)研究發(fā)展中心等等）。

接下來(lái)，再說明一下為什么原為正部級(jí)的全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)改為財(cái)政部管理的事業(yè)單位后卻不再明確行政級(jí)別：這是因?yàn)椋{(diào)整后的全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)是直接作為基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行的，不再承接行政職能，其主要職責(zé)任務(wù)是管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金、受托管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)、（根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的范圍和比例）直接投資運(yùn)營(yíng)或選擇并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)基金資產(chǎn)，而這些職能都是和市場(chǎng)投資直接掛鉤的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，故而不再需要明確行政級(jí)別（其實(shí)這就和中央企業(yè)“去行政化改革、不再明確行政級(jí)別”是一樣的道理 ）。

此外，根據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)調(diào)整改革后的“三定方案”要求，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)要適應(yīng)新的職責(zé)定位，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，作為投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，履行好基金安全和保值增值的主體責(zé)任。所以，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)不再明確行政級(jí)別也是適應(yīng)新的職責(zé)定位、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能的重要體現(xiàn)之一，是專心做好基金投資運(yùn)營(yíng)及保值增值的必然要求。此外，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)三定方案還明確了該理事會(huì)機(jī)關(guān)事業(yè)編制為230名，其中設(shè)理事長(zhǎng)1名、副理事長(zhǎng)4名，部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)35名（含正、副秘書長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨委專職副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記各1名）。

值得一提的是，在全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)不再明確行政級(jí)別后，綜合部取代了辦公廳，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化、新聞宣傳、外事、財(cái)務(wù)等工作；同時(shí)根據(jù)基金投資運(yùn)營(yíng)管控需要新設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理部，該部門的主要職能是對(duì)基金進(jìn)行全程的投資風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制管理，對(duì)基金績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，組織實(shí)施內(nèi)部控制體系建設(shè)，以及開展內(nèi)控檢查和考核評(píng)價(jià)等。