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朋友們好!小界今天來和大家聊聊1971年10月25日這個(gè)對(duì)每個(gè)中國(guó)人都至關(guān)重要的日子,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過第2758號(hào)決議,中華人民共和國(guó)得以恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。這一歷史性瞬間,常被形象表述為“中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)”。
但很多人忽略了一個(gè)關(guān)鍵:中國(guó)從未失去過聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的資格,只是1945年聯(lián)合國(guó)成立之初,占據(jù)這一席位的是中華民國(guó)。
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談及民國(guó),在多數(shù)人印象里,它腐朽且孱弱。即便到抗戰(zhàn)末期各國(guó)全面反攻之際,仍在豫湘桂戰(zhàn)役中一敗涂地,這場(chǎng)慘敗,更深刻地烙印下其衰敗之象。
既然如此不堪,民國(guó)為何能躋身聯(lián)合國(guó)五常,與美、英、蘇并列,獲得世界頂級(jí)的國(guó)際地位?這背后,藏著二戰(zhàn)后大國(guó)博弈的深層邏輯,也藏著一段被忽略的歷史必然,我們先從聯(lián)合國(guó)的最初構(gòu)想說起。
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二戰(zhàn)末期,戰(zhàn)火即將熄滅,戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重建成為大國(guó)關(guān)注的核心。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)羅斯福提出了一個(gè)影響深遠(yuǎn)的構(gòu)想;
在現(xiàn)代武器的加持下,只有少數(shù)大國(guó)具備維護(hù)戰(zhàn)后新秩序的能力,多數(shù)小國(guó)國(guó)力孱弱,缺乏抵御外敵、保衛(wèi)自身的實(shí)力,因此小國(guó)應(yīng)保持無軍備狀態(tài),全球的安全守護(hù),應(yīng)由少數(shù)大國(guó)共同承擔(dān),這便是“世界警察”概念的起源。
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在羅斯福最初的規(guī)劃里,“世界警察”只有兩個(gè)成員:美國(guó)和英國(guó)。畢竟當(dāng)時(shí)兩國(guó)是反法西斯陣營(yíng)的核心力量,國(guó)力雄厚。
但隨著中國(guó)和蘇聯(lián)正式加入《聯(lián)合國(guó)家宣言》,成為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要參與者,羅斯福調(diào)整了構(gòu)想,認(rèn)為中蘇兩國(guó)也應(yīng)納入“世界警察”體系,形成美、英、中、蘇四國(guó)共治的格局。
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羅斯福的考量極為務(wù)實(shí)。法西斯國(guó)家解除武裝后,全球有大國(guó)實(shí)力者屈指可數(shù)。美、英、中、蘇四國(guó)總?cè)丝谡既蚩側(cè)丝诘乃姆种趪?guó)際格局中舉足輕重。
于他而言,只要此四大強(qiáng)國(guó)齊心協(xié)力,堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)世界和平,第三次世界大戰(zhàn)便斷然不會(huì)爆發(fā)。這一構(gòu)想看似完美,卻在后續(xù)的談判中,引發(fā)了一系列激烈的博弈,第一個(gè)分歧點(diǎn),就是中國(guó)的席位。
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羅斯福為聯(lián)合國(guó)設(shè)計(jì)了三層結(jié)構(gòu),明確了“世界警察”的核心地位:最底層是聯(lián)合國(guó)大會(huì),所有成員國(guó)均可暢所欲言、提出建議;
中層是執(zhí)行委員會(huì),由中、美、英、蘇及多個(gè)地區(qū)代表組成,負(fù)責(zé)處理除軍事外的所有國(guó)際事務(wù),決議對(duì)相關(guān)國(guó)家有一定約束力;最上層則是聯(lián)合國(guó)安理會(huì),也就是“世界警察”的核心機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)快速處理國(guó)際突發(fā)事件,掌握著全球安全的“話語權(quán)”。
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對(duì)于美國(guó)提出的“四國(guó)警察”方案,蘇聯(lián)原則上表示贊同,但在具體細(xì)則上,提出了兩點(diǎn)異議,其中一點(diǎn)直指中國(guó),蘇聯(lián)主張,“世界警察”應(yīng)改為“三警察”,中國(guó)無權(quán)列入。
這一反對(duì)并非臨時(shí)起意,早在1943年10月,美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾首次提出四國(guó)方案時(shí),蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫就曾表達(dá)過反對(duì)。
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莫洛托夫當(dāng)時(shí)的理由很牽強(qiáng):中國(guó)沒有參加此次會(huì)議,由三國(guó)會(huì)議決定四國(guó)方案,不太合適。但明眼人都能看出,他的真實(shí)意圖,是排斥中國(guó),避免多一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分走安理會(huì)的權(quán)力。
面對(duì)蘇聯(lián)的反對(duì),美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾的態(tài)度異常強(qiáng)硬,明確拒絕了莫洛托夫的提議,甚至放出狠話:如果不按照四國(guó)方案推進(jìn),寧愿暫停談判,等中國(guó)代表到場(chǎng)后再繼續(xù)。
赫爾的強(qiáng)硬,背后是美國(guó)的戰(zhàn)略考量,很多人不解,當(dāng)時(shí)的民國(guó)腐朽不堪,美國(guó)為何要冒著得罪蘇聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn),執(zhí)意力保中國(guó)的席位?答案其實(shí)很簡(jiǎn)單:當(dāng)時(shí)由蔣介石執(zhí)政的中國(guó),在外交上高度追隨美國(guó),相當(dāng)于美國(guó)在安理會(huì)內(nèi)的“鐵桿支持者”。
當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的“一票否決權(quán)”尚未確立,美國(guó)力保中國(guó)加入,相當(dāng)于在安理會(huì)內(nèi)多了一個(gè)“自己人”,能夠大幅降低對(duì)自己不利的提案通過的可能,鞏固自身在國(guó)際舞臺(tái)上的主導(dǎo)地位。
羅斯福對(duì)外不會(huì)表露這一私心,而是用了更冠冕堂皇的理由,說服斯大林。在羅斯福與斯大林的會(huì)談中,斯大林多次試圖將中國(guó)排除在安理會(huì)之外,甚至提出替代方案:分別成立遠(yuǎn)東和歐洲兩個(gè)國(guó)際組織,以此避開中國(guó)。
但羅斯福始終堅(jiān)持自己的主張,他說了一段耐人尋味的話:中國(guó)擁有四億人口,是一個(gè)潛力巨大的大國(guó),未來必將成長(zhǎng)為無法忽視的世界性力量。
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如果等它崛起后,再試圖將它納入國(guó)際體系,就為時(shí)已晚;與其將它視為隱患,不如在它崛起前拉攏它、約束它,把它當(dāng)成朋友。
更關(guān)鍵的是,羅斯福認(rèn)為,缺少中國(guó)參與的安理會(huì),根本算不上真正的世界性組織。正是在美國(guó)的強(qiáng)硬力保下,蘇聯(lián)最終做出妥協(xié),同意中國(guó)加入“四國(guó)警察”體系,中國(guó)的安理會(huì)席位,才算暫時(shí)塵埃落定。但博弈并未結(jié)束,蘇聯(lián)緊接著又拋出了新的要求。
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蘇聯(lián)雖然妥協(xié),同意中國(guó)加入,但始終擔(dān)心聯(lián)合國(guó)會(huì)淪為西方國(guó)家主導(dǎo)的工具。如果聯(lián)合國(guó)失去中立性,蘇聯(lián)加入的意義就會(huì)蕩然無存,常任理事國(guó)的身份反而會(huì)成為掣肘自身的枷鎖。在無法阻止中國(guó)加入的情況下,斯大林提出了兩項(xiàng)新的要求,試圖鞏固蘇聯(lián)的地位。
第一項(xiàng)要求,是確立聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)的“一票否決權(quán)”。只要擁有這一權(quán)力,蘇聯(lián)就可以在聯(lián)合國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“自保”,阻止任何對(duì)自己不利的決議通過。
還有就是將“四警察”擴(kuò)充為“五警察”,新增一個(gè)常任理事國(guó),而且這個(gè)國(guó)家必須是法國(guó)。斯大林的用意很明顯:法國(guó)是歐洲強(qiáng)國(guó),當(dāng)時(shí)與蘇聯(lián)的關(guān)系相對(duì)緩和,新增法國(guó)作為常任理事國(guó),可以平衡美國(guó)的勢(shì)力,避免美國(guó)一家獨(dú)大。
但美國(guó)對(duì)此提出了反對(duì),主張將常任理事國(guó)擴(kuò)充至6個(gè)或7個(gè),把巴西也納入其中。美國(guó)的算盤也很精明:巴西是拉丁美洲的大國(guó),人口和國(guó)土潛力巨大,而且在二戰(zhàn)中做出了一定犧牲,拉攏巴西,可以進(jìn)一步鞏固自身的影響力。
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雙方僵持不下,英國(guó)則站在了一個(gè)中立的立場(chǎng),英國(guó)并不贊同美國(guó)的提議,也對(duì)法國(guó)加入有所顧慮。英國(guó)擔(dān)心,一旦法國(guó)被允許加入,會(huì)引發(fā)其他國(guó)家的效仿,更多國(guó)家會(huì)要求進(jìn)入安理會(huì),導(dǎo)致安理會(huì)的權(quán)力被稀釋。
最終三方經(jīng)過反復(fù)談判,達(dá)成了妥協(xié):只破例接納法國(guó)作為第五個(gè)常任理事國(guó),不再新增其他國(guó)家。有趣的是,法國(guó)最初并不愿意接受這一席位。
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因?yàn)榉▏?guó)和中國(guó)一樣,沒有參與聯(lián)合國(guó)最初的籌建會(huì)議,戴高樂認(rèn)為,自己沒有資格擔(dān)任舊金山會(huì)議的發(fā)起國(guó),這是對(duì)英美沒有提前將法國(guó)納入安理會(huì)的“抗議”。
但法國(guó)在原則上認(rèn)可聯(lián)合國(guó)的整體框架,這場(chǎng)抗議只是象征性的,最終還是接受了常任理事國(guó)的席位。而法國(guó)的加入,對(duì)中國(guó)而言,無疑是一件好事。
因?yàn)榉▏?guó)的席位得到確認(rèn)后,中國(guó)的席位也就更加穩(wěn)固,連沒有參與最初籌建的法國(guó)都能加入,作為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)重要參與者的中國(guó),自然更有資格占據(jù)這一席位。事實(shí)上,中國(guó)能成為五常,除了大國(guó)博弈的因素,更離不開自身的付出。
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很多人認(rèn)為,民國(guó)能成為五常,全靠美國(guó)的“施舍”,但事實(shí)并非如此。中國(guó)之所以能躋身五常,核心是因?yàn)樽陨碓诜捶ㄎ魉箲?zhàn)爭(zhēng)中做出的巨大貢獻(xiàn),這是不可磨滅的歷史事實(shí),即便民國(guó)腐朽,即便輸?shù)袅嗽ハ婀饝?zhàn)役,也無法掩蓋中國(guó)的功績(jī)。
中國(guó)是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的東方主戰(zhàn)場(chǎng),抗?fàn)帟r(shí)間最長(zhǎng),從1931年九一八事變開始,到1945年日本投降,中國(guó)人民堅(jiān)持抗戰(zhàn)14年,付出了數(shù)千萬人的生命代價(jià),牽制了大量日軍主力;
為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,做出了不可替代的貢獻(xiàn)。中國(guó)擁有當(dāng)時(shí)世界上人數(shù)最多的陸軍,是反法西斯陣營(yíng)中不可或缺的重要力量。
1946年,中華民國(guó)正式成為聯(lián)合國(guó)五常之一。1949年中華人民共和國(guó)成立后,受國(guó)際形勢(shì)掣肘,中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位問題陷入困局。彼時(shí),中華民國(guó)代表仍占據(jù)中國(guó)席位,直至22年后這一僵局才被打破。
直到70年代初,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過第2758號(hào)決議,具有重大的歷史意義。該決議恢復(fù)了中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位,中華人民共和國(guó)取代中華民國(guó),正式躋身聯(lián)合國(guó)五常之列。
此決議的通過,彰顯中國(guó)于國(guó)際舞臺(tái)的地位得以全面恢復(fù)與廣泛認(rèn)可。它如定海神針,給“一個(gè)中國(guó)”在聯(lián)合國(guó)的席位爭(zhēng)議畫上了句號(hào),意義重大而深遠(yuǎn)。回望這段歷史,中國(guó)能成為聯(lián)合國(guó)五常,既是大國(guó)博弈的結(jié)果,更是中國(guó)自身努力和歷史貢獻(xiàn)的必然。
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美國(guó)的力保是推動(dòng)因素,但真正的底氣,從來都是中國(guó)人民在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中用鮮血和生命換來的。如今,中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)五常之一,始終堅(jiān)守初心,維護(hù)世界和平與發(fā)展,踐行大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
這段關(guān)于聯(lián)合國(guó)席位的博弈與堅(jiān)守,不僅見證了中國(guó)的崛起,更告訴我們一個(gè)道理:國(guó)家的國(guó)際地位,從來不是靠別人的施舍,而是靠自身的實(shí)力和貢獻(xiàn),這一點(diǎn),從未改變。
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