美確認對華加稅，王毅提選項，魯比奧選擇對話

這段時間美國對華動作一直沒有停過。日前，美國商務部給出了一個“最終確認”的決定，也就是對從中國進口的石墨加征超過160%的反傾銷和反補貼關稅，理由是這些關鍵電池材料在美國被認定以“低于公平市場價格”銷售。

日本媒體的解讀是，這意味著進口自中國的石墨產品，最終關稅從最開始的3%一下子跳到了160%以上。不過同樣是日媒也提到，對比去年5月起被特別征收超過700%關稅的兩家中國公司，這次的稅率反而算是“大幅下降”。從數字變化上看，這一輪加稅既顯得很高，又不像此前那樣極端。

消息傳出之后，中方并沒有立刻對美方接下來的走向作出定性判斷，而是表現出更為審慎的態度。原因并不復雜，美國類似的政策動作，往往在宣布之后還要經歷內部程序和博弈，而且美國內部對華立場本身就并不統一。

正因如此，中方對美方一些“積極說法”保持“謹慎樂觀”。一方面，溝通和對話當然值得肯定；但另一方面，美國內部仍然有人在持續推動遏制和打壓中國，甚至采取攻擊和污蔑的方式。

再加上美國在對外政策上時常出現前后不一致的情況，因此僅憑口頭表態很難判斷趨勢。尤其是在美方一邊釋放溝通信號、一邊推進對中國石墨產品加征高額關稅的背景下，這種交織的做法本身就說明，接下來的走向仍然充滿變數。

把目光放回特朗普政府的整體操作，就會發現這次對石墨下手，與過去那種全面鋪開的關稅戰確實有所不同。此前，美國曾對數千億美元規模的中國商品加稅，覆蓋面廣、沖擊面大，結果也給自身帶來明顯反作用。

如今特朗普更傾向于選擇特定產品出手，而不是大范圍鋪開。他顯然在權衡多方面因素，一方面回應美國國內部分政客和企業的訴求，另一方面又盡量避免把中美關系推向全面對抗。

還有一個值得注意的數字，本輪關稅如果最終落地，影響的進口貨物價值大約為3.47億美元。放在龐大的中美雙邊貿易總額之中，這個規模確實不算大。

正因為如此，美方的動作看上去更像是“有針對性”的施壓，而非全面升級。但從中方角度看，只要是加稅行為，本質上依然是一種壓力信號。

外界還注意到，特朗普在關稅議題上的謹慎，也可能和他自身的外交安排有關。有分析認為，他擔心如果把事情推得太遠，會影響自己4月訪華的計劃。

當前的現實是，中方已經多次表明，在核心利益或重要經濟利益受到損害時，一定會采取反制措施。在這種情況下，美方如果再度大規模施壓，可能會引發連鎖反應。

因此，即便石墨產品涉及的金額并不算高，但其象征意義仍然不容忽視。正是在這種背景下，相關消息傳出之后，中方在更高層級的外交場合迅速表明立場。

當地時間2月14日，王毅出席慕尼黑安全會議，并在“中國專場”發表演講。在談及中美關系時，他提出了兩種前景。

一種情況是，美國能夠客觀理性地認知中國，與中方相向而行，這樣的方向對中美兩國乃至整個世界都會帶來積極影響；另一種情況則是走向脫鉤斷鏈，逢中必反，最終把兩國關系拖入對抗。這樣的表述實際上為中美關系的未來畫出了兩個清晰路徑。

中方表達得很明確，希望看到的是合作的前景，同時也已經為各種風險做好準備。也就是說，中國不主動尋求對抗，但也不會在壓力面前失去應對能力。

在進一步闡述時，王毅還強調，中美能否實現和平共處，關鍵取決于美方的態度。因為在美國內部，確實存在一些并不認同和平共處理念的人，他們仍在推動遏制和打壓中國。

這樣的現實決定了，中美關系的走向不僅取決于某一次高層接觸，也取決于美國國內不同力量的博弈結果。

對于中方來說，愿意為合作創造空間，但同時也必須為復雜局面做好準備。如果美方繼續施壓，中國的應對手段同樣是存在的。

關于石墨關稅本身，還存在一個程序性環節。雖然美國商務部已經作出“最終確認”，但仍需將計劃提交給美國國際貿易委員會進行“損害認定”。

按安排，該委員會預計將在3月就此議題投票。只有在完成相關程序之后，加稅措施才會正式實施。因此，從時間節點來看，最終是否落地仍有變數。這種不確定性既來自制度流程，也來自產業現實。

石墨作為電池和新能源產業的重要基礎材料，在全球低碳化和電氣化趨勢下需求不斷上升，任何政策動作都會牽動更廣泛的產業鏈。

就在王毅在慕安會場合闡明立場之后，不到24小時，美方也作出了外交層面的回應。同樣是2月14日，中美外長借助慕尼黑安全會議舉行會晤。

會后，魯比奧在談及中美關系時表示，不與中國對話在地緣政治上是“失職”，美方有責任盡力管控雙方分歧，避免沖突。他還提到，中美作為世界兩大經濟體，也是兩大強國，美方“有義務”與中方保持溝通。

盡管雙方之間存在長期挑戰，但需要盡可能妥善處理問題，減少不必要的摩擦。白宮隨后也評價這次會談“積極且富有建設性”。

不過，對于這些表態，中方依然保持審慎態度。一方面，美方強調溝通的重要性，確實為雙方保持接觸創造了條件；但另一方面，美國對華政策在執行層面仍呈現出復雜性。

魯比奧的表態并不意味著所有政策都會隨之調整。再加上美國過往在對外政策上出現過反復，因此中方對這些言論采取“謹慎樂觀”的立場更符合實際情況。

特別是在美方強調“有義務對話”的同時，石墨關稅仍在推進，這種并行狀態恰恰反映出當前美國對華政策的雙軌特征，即一邊溝通，一邊施壓。

回到石墨本身，就能更清楚地看到政策背后的現實約束。隨著全球經濟加快向低碳化和電氣化轉型，石墨在電池制造中的地位越來越重要，需求也在快速增長。

中國目前生產全球大部分石墨，這是一個客觀事實。數據顯示，美國在2024年進口了近18萬噸石墨產品，其中約三分之二來自中國。

這意味著，美國在這一關鍵材料上對中國存在較高依賴度。如果在這種情況下采取過于強硬的措施，很容易波及自身供應鏈穩定。

也正因為如此，關稅措施在程序上仍需走完“損害認定”的流程，特朗普在策略上也更傾向于選擇特定品類，而不是全面擴大范圍。因為一旦政策幅度過大，影響的可能不僅是雙邊關系，還有美國自身產業轉型的節奏。

綜合來看，美方確認對石墨加征高額關稅，顯示出繼續施壓的意圖；中方在外交場合明確提出合作與對抗兩種前景，并保持審慎判斷；關稅措施仍需經過美國國內程序；美方則通過外長會晤釋放溝通信號；而石墨供應鏈的現實依賴始終對政策空間形成約束。

未來的走向，取決于美方是否真正愿意在實際行動上與溝通表態保持一致，還是繼續在對話與施壓之間維持一種搖擺狀態。