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法國原定時(shí)間之前提交該計(jì)劃,但歷屆政府一再推遲最后期限。這其中的苦衷在于,要么是因?yàn)槲茨茉趪褡h會(huì)中湊足通過該計(jì)劃所需的多數(shù)票,要么是因?yàn)榧蓱劚粯O右翼政黨國民聯(lián)盟從中作梗。
盡管許多工業(yè)部門對第三期多年度能源規(guī)劃翹首以盼,但其核心框架與總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)诜▏鴸|部城市貝爾福發(fā)表的演講并無二致。這意味著,法國未來十年將主要押注于核能發(fā)電,計(jì)劃建造六座新型歐洲壓水反應(yīng)堆,并保留再建八座的選項(xiàng)。該計(jì)劃中關(guān)于可再生能源的目標(biāo)被部分削減,陸上風(fēng)能和太陽能的發(fā)展速度將顯著放緩。
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數(shù)月以來,右翼和極右翼勢力一直要求暫停發(fā)展這些可再生能源部門。這種立場在邏輯上完全站不住腳:鑒于第一座新反應(yīng)堆預(yù)計(jì)要到2038年才能并網(wǎng)發(fā)電,在未來的歲月里,可再生能源對于國家的能源結(jié)構(gòu)組合而言將是不可或缺的。最終,盡管政治壓力確實(shí)產(chǎn)生了一定影響,但該計(jì)劃的基本盤得以保全。
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作為引領(lǐng)法國在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的路線圖,多年度能源規(guī)劃代表了至關(guān)重要的一步。電力生產(chǎn)不僅是法國氣候承諾的核心要素——其中包括承諾到2030年將溫室氣體排放量較三十六年前水平減少55%——也是其國家主權(quán)的關(guān)鍵因素。在一個(gè)被石油和天然氣出口國(尤其是俄羅斯和美國)的掠奪性沖動(dòng)所破壞的世界中,能源依賴依然是一個(gè)致命的軟肋。
如今,法國99%的碳?xì)浠衔镆蕾囘M(jìn)口,這占據(jù)了其能源消耗的60%,并耗費(fèi)了高達(dá)580億歐元的資金,使國家暴露在各種地緣政治沖擊的風(fēng)險(xiǎn)之下。為了開始扭轉(zhuǎn)這一趨勢,能源計(jì)劃設(shè)定了一個(gè)雄心勃勃的初始航向:到2030年實(shí)現(xiàn)60%的低碳能源消耗。
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這一目標(biāo)若不加速能源使用的電氣化進(jìn)程,將是鏡花水月。如果法國人繼續(xù)使用化石燃料來出行和取暖,那么不斷增加電力生產(chǎn)便毫無意義,因?yàn)檫@些燃料是在距離歐洲數(shù)千公里之外開采的,有時(shí)甚至來自充滿敵意的國家。
政府能源戰(zhàn)略的這第二個(gè)支柱仍然極其脆弱,極易受到政治不確定性的影響。由于政府的不穩(wěn)定、部長的更迭以及導(dǎo)致裝修補(bǔ)貼大幅波動(dòng)的預(yù)算削減,法國的熱泵銷售經(jīng)歷了崩盤式的暴跌。
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此外,盡管前年歐洲的電動(dòng)汽車銷量超過了內(nèi)燃機(jī)汽車,但這一趨勢仍然非常脆弱。唯有推行一項(xiàng)堅(jiān)定的政策,一項(xiàng)既足以抵御極右翼氣候懷疑論的沖擊,又足夠靈活以支持家庭和企業(yè)的政策,才能讓法國堅(jiān)持走在這條氣候友好且經(jīng)濟(jì)良性的道路上。
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