近段時(shí)間,加拿大持續(xù)釋放出加強(qiáng)與中國全方位協(xié)作的積極信號(hào),不僅優(yōu)化了針對(duì)中國產(chǎn)電動(dòng)汽車的進(jìn)口管理規(guī)則,更著手規(guī)劃中加聯(lián)合制造新能源汽車項(xiàng)目,力圖在經(jīng)貿(mào)、科技、綠色能源等多個(gè)維度拓展雙邊合作廣度與深度。
正當(dāng)這一系列務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)步推進(jìn)之際,美國前總統(tǒng)特朗普卻在社交媒體平臺(tái)突然發(fā)起高調(diào)干預(yù),公開宣稱將動(dòng)用行政手段強(qiáng)行叫停即將投入運(yùn)營的美加跨境大橋,并單方面要求美方必須獲得該橋50%的資產(chǎn)所有權(quán)及所謂“全額對(duì)價(jià)補(bǔ)償”。
小李讀到這條消息時(shí)直呼費(fèi)解——表面看是突發(fā)性施壓,實(shí)則每一處措辭都暗含精密算計(jì),絕非一時(shí)沖動(dòng)所能解釋。
特朗普這輪突襲式表態(tài),真如外界猜測那般,僅因加拿大與中國互動(dòng)升溫而起?這座凝聚兩國十余年心血、總投資超數(shù)十億美元的超級(jí)基建工程,為何竟被當(dāng)作情緒宣泄與地緣博弈的靶心?
跨境大橋突遭特朗普強(qiáng)行攔停
被特朗普點(diǎn)名阻撓的這座關(guān)鍵通道,正式名稱為戈迪·豪國際大橋,橫跨底特律河,一頭連通美國密歇根州底特律市,另一端直抵加拿大安大略省溫莎市,是北美區(qū)域最具戰(zhàn)略價(jià)值的陸路聯(lián)通樞紐之一。
該項(xiàng)目早在奧巴馬執(zhí)政中期便完成頂層設(shè)計(jì)與法律框架搭建,由加拿大政府承擔(dān)全部建設(shè)資金,美方不投入一分錢,但共享全部運(yùn)營權(quán)益;原定于2026年9月實(shí)現(xiàn)全線通車。屆時(shí),它不僅能顯著緩解美加邊境長期存在的物流瓶頸,還將為兩國制造業(yè)供應(yīng)鏈韌性提升、跨境人員高效流動(dòng)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入強(qiáng)勁動(dòng)能,堪稱真正意義上的雙贏基礎(chǔ)設(shè)施。
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誰料就在主體工程基本竣工、設(shè)備聯(lián)調(diào)進(jìn)入最后階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),特朗普于2月9日驟然發(fā)難。
他在個(gè)人社交賬號(hào)上連發(fā)數(shù)條長文,指稱加拿大數(shù)十年來持續(xù)“單邊獲益”,并斷言奧巴馬時(shí)期簽署的建橋備忘錄“存在嚴(yán)重決策失誤”。
更令人震驚的是,他公然散布不實(shí)信息,聲稱該橋在美國段施工中幾乎未采用任何美國產(chǎn)建材、亦無本土勞動(dòng)力參與,進(jìn)而以“缺乏公平回報(bào)”為由,設(shè)定通車硬性前提:美方須立即取得不少于一半的產(chǎn)權(quán)份額,并獲得所謂“充分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”,否則將啟用一切可用機(jī)制阻止通車。
這場毫無預(yù)警的政治攪局,不僅令加拿大聯(lián)邦及安大略省政府陷入被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài),也在美國國內(nèi)引發(fā)廣泛質(zhì)疑——多位兩黨籍地方官員與基建專家指出,其主張既違背既有協(xié)議精神,也脫離客觀事實(shí)基礎(chǔ),所謂“維護(hù)國家利益”的說辭,實(shí)則經(jīng)不起邏輯推敲與事實(shí)檢驗(yàn)。
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特朗普的謊言接連被打臉
當(dāng)輿論聚焦于美方是否真正受損時(shí),一系列權(quán)威信源迅速還原了真實(shí)圖景:那些被反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“吃虧論”,正一個(gè)接一個(gè)被現(xiàn)實(shí)擊穿。
首當(dāng)其沖的是產(chǎn)權(quán)歸屬問題。依據(jù)美加雙方于2012年共同簽署并經(jīng)兩國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)生效的《戈迪·豪大橋聯(lián)合管理協(xié)定》,該項(xiàng)目雖由加拿大全額出資建造,但資產(chǎn)所有權(quán)自始即按50%:50%比例明確劃分,分別歸屬加拿大聯(lián)邦政府與美國密歇根州政府。換言之,“美方無權(quán)”純屬虛構(gòu)前提,特朗普索要半數(shù)產(chǎn)權(quán),實(shí)為重復(fù)主張、徒增紛擾。
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其次,所謂“補(bǔ)償缺失”更是站不住腳。
協(xié)定條款清晰載明:大橋通車后所產(chǎn)生的通行費(fèi)收入,優(yōu)先用于償還加拿大方建設(shè)投資;待全部成本回收完畢后,所有后續(xù)凈收益將由美加雙方均等分配。這意味著美國無需承擔(dān)任何前期投入,卻可穩(wěn)定享有長期現(xiàn)金流分成,屬于典型的低風(fēng)險(xiǎn)、高確定性合作模式。
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至于“未使用美國材料與工人”的指控,則被多方實(shí)地核查結(jié)果徹底證偽。
溫莎市市長在新聞發(fā)布會(huì)上出示詳實(shí)采購清單與用工記錄,證實(shí)大橋美國側(cè)引橋、橋塔結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施所用鋼材100%來自美國鋼廠,且超過3800名注冊美國籍建筑從業(yè)者全程參與美方境內(nèi)段施工,相關(guān)數(shù)據(jù)均可在密歇根州勞工部數(shù)據(jù)庫中查證。特朗普的相關(guān)言論,已構(gòu)成明顯失實(shí)陳述。
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更具反諷意味的是,早在2017年,特朗普本人還曾與加拿大時(shí)任總理特魯多聯(lián)合發(fā)布聲明,盛贊戈迪·豪大橋是“美加友誼的新里程碑”,并熱切期盼其早日落成。如今立場一百八十度反轉(zhuǎn),前后言行劇烈沖突,暴露其政策取向高度工具化、缺乏基本一致性。
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不滿加拿大“靠近”中國才是真相?
當(dāng)所有表面理由悉數(shù)被證偽,問題核心自然浮出水面:特朗普的真實(shí)意圖并非圍繞大橋本身,而是劍指加拿大近期日益清晰的外交自主路徑——尤其對(duì)其加快對(duì)接中國新能源產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)向深感不安,試圖借重大基建項(xiàng)目施加極限壓力,迫使其調(diào)整對(duì)華政策方向。
今年1月,加拿大新任總理卡尼正式公布國家電動(dòng)汽車發(fā)展路線圖,明確提出構(gòu)建開放包容的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),其中關(guān)鍵一環(huán)便是深化與中國在動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)、整車制造等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。具體措施包括:大幅下調(diào)中國品牌電動(dòng)車進(jìn)口關(guān)稅稅率,取消年度進(jìn)口數(shù)量配額限制。
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同時(shí)啟動(dòng)中加合資車企籌建程序,目標(biāo)是打造面向北美乃至全球市場的新能源汽車出口基地,從而逐步降低對(duì)單一出口市場的結(jié)構(gòu)性依賴,推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化升級(jí)。
在特朗普的認(rèn)知框架中,加拿大作為傳統(tǒng)盟友,理應(yīng)恪守“美國優(yōu)先”秩序下的從屬定位,任何強(qiáng)化與其他大國戰(zhàn)略合作的行為,都被視作對(duì)其單極權(quán)威的挑戰(zhàn)。
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加之卡尼此前在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表主旨演講時(shí),倡議中等體量國家形成建設(shè)性合力,共同構(gòu)建更具包容性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力的多邊經(jīng)貿(mào)架構(gòu),這一主張直接觸動(dòng)了特朗普所信奉的零和博弈邏輯與霸權(quán)護(hù)持本能。
于是,戈迪·豪大橋成為其精準(zhǔn)鎖定的戰(zhàn)略杠桿——通過威脅中斷這一象征性極強(qiáng)的互聯(lián)互通工程,向加拿大傳遞強(qiáng)硬信號(hào):若執(zhí)意推進(jìn)對(duì)華合作議程,必將面臨實(shí)質(zhì)性代價(jià)。
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即便加拿大總理卡尼隨后主動(dòng)致電特朗普,逐條闡釋大橋合作機(jī)制、美方實(shí)際獲益情況及項(xiàng)目不可逆的工程進(jìn)度,對(duì)方仍拒絕松動(dòng)立場,堅(jiān)持將產(chǎn)權(quán)讓渡與資金補(bǔ)償設(shè)為不可談判的前置條件。這種毫不妥協(xié)的姿態(tài),赤裸展現(xiàn)出一種凌駕于契約精神與國際合作共識(shí)之上的單邊主義霸權(quán)邏輯。
結(jié)語
特朗普強(qiáng)行阻滯一座承載兩國共同愿景的跨境交通動(dòng)脈,本質(zhì)是舊式霸權(quán)思維在當(dāng)代國際關(guān)系中的又一次集中投射。
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他選擇性無視已具法律效力的雙邊協(xié)定,刻意編造經(jīng)不起驗(yàn)證的敘事借口,肆意干擾跨國基建項(xiàng)目的正常進(jìn)程,不僅重創(chuàng)美加之間多年積累的合作互信,更在事實(shí)上撕裂了傳統(tǒng)盟友體系的情感紐帶,使全球觀察者得以清晰辨識(shí)美式霸權(quán)運(yùn)作的真實(shí)邏輯與內(nèi)在脆弱性。
只要不符合其狹隘定義的“美國利益”,只要伙伴國展現(xiàn)獨(dú)立判斷與多元外交意愿,就可能招致無差別施壓——哪怕犧牲的是本可造福千萬民眾的民生工程。
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本應(yīng)成為美加民心相通、經(jīng)濟(jì)相融、未來相連象征的戈迪·豪大橋,如今卻被異化為政治脅迫與意志較量的角斗場,這種對(duì)公共價(jià)值的粗暴矮化,令人深感遺憾與警醒。
然而歷史潮流浩蕩向前,特朗普的非常規(guī)操作非但無法動(dòng)搖加拿大堅(jiān)定走戰(zhàn)略自主道路的決心,亦難以遲滯中加在綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域攜手前行的步伐。相反,此類蠻橫行徑將持續(xù)侵蝕美國在全球治理中的道義信用,促使更多主權(quán)國家審慎評(píng)估與其合作的風(fēng)險(xiǎn)收益比,加速遠(yuǎn)離以脅迫為特征的舊式霸權(quán)范式。
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