2月9日,法國政府咨詢機構發布的報告中提到,歐洲工業被中國的“巨輪”碾壓,建議采取非常規措施:對所有中國商品征收30%的關稅,使歐元兌人民幣貶值30%,重演“廣場協議”。此話一出,輿論嘩然,與法國領導人之前在世界經濟論壇上反對保護主義的言論相悖,前后矛盾。
“貶值30%”也十分荒謬。成熟的貨幣體系不是可以隨意擰動的閥門,強行對另一貨幣進行大幅度調整,就像當年美國拉攏盟友逼迫日元升值的“廣場協定”。其結果就是日本出口受挫、資產泡沫達到頂點后又破裂、產業受創數年。現在想用老劇本套用在中國,既沒有膽量也沒有底氣,也不現實。
中國方面做出了簡短而有力的回應:“勸告法國不要‘酒不醉人人自醉’。”提醒法國不要將自己的焦慮向外推移,也不能把沖動的方案當作救命藥。關稅戰、強行匯率這些猛藥吃下去之后,反噬才是主要的。歐洲工業的困境,主要就是結構性的問題,俄烏沖突導致能源價格上漲,制造成本提高;供應鏈重組打亂了原有的體系,每段都需要重新磨合,時間和資金的流失。這些矛盾不能用關稅或者匯率來一刀切地解決。
對華加征30%關稅,沒有道理,而且有可能違反世貿組織規則。單列一國統一加碼的合法性站不住腳。特朗普執政期間曾揚言要使用關稅大棒,但體量上的優勢并沒有帶來預期中的收益,反而增加了成本,最后只能收回。歐盟比較復雜,各個成員國的需求不同,產業結構也不同,很難形成統一的意見。真打關稅戰,先碰上內部阻力,然后與中國硬碰,付出的不僅僅是“30%”。
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外界關心中國會作何反應,信號已經釋放。以葡萄酒為例,歐盟預計中國葡萄酒在2024年的出口額接近7億美元,其中法國占據了半壁江山,市場很大。如果歐盟堅持征收關稅的話,中國可能會啟動反傾銷調查,并且對等征收相關品類的關稅,葡萄酒很容易成為目標,法國在中國市場的損失也不小。
除此之外,歧視性措施會觸發反歧視調查,對企業來說就是審批延遲、合規要求提高、市場空間變窄。既合法又可以實施并且有力度。一旦歐盟單方面采取關稅措施,中國就會以對等關稅進行反擊。這是正當防衛,并不是情緒化的反應。美國方面難以承受,歐洲方面則硬撐著,付出的代價更大。
中歐實際聯系不可忽略。兩者都是大貿易體,產業鏈互相嵌套、優勢互補,消費、零部件、設備、技術端交織密集。簡單地“拉閘斷電”,不僅會讓對方蒙受損失,也將會讓自己的付出付出代價。歐洲的企業需要中國市場,中國的企業也看重歐洲的技術與品牌。明智的做法是通過摩擦中的合作把分歧擺到臺面上,把解決辦法寫入合同。
法國此時發布報告,背景是經濟增長放緩、通脹壓力仍然存在,輿論對就業和產業空心化的擔憂。政治上的壓力外移是很常見的,但是最終還是會回流。加關稅會使消費者物價上升、企業原材料成本提高,就業未必能保住。強行推動貨幣貶值牽動金融系統,可能會引起資本外流、資產貶值、債務負擔加大,不是一紙命令可以承受的操作。
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“廣場協議”并不是萬能的。有人認為擰到某個匯率水平就可以重平貿易,日本的教訓就在眼前。中國的體量更大、產業更全、內需更廣、供應鏈更厚,用舊鑰匙去開這把鎖是插不進去的,硬擰只會把鑰匙折斷。
中國的態度很明確:溝通的大門一直敞開,歡迎用數據、案例把問題講清楚;不怕事、有準備,來則應,既守規則又劃線。近幾年來博弈已經顯現出來:該扛的扛住,該讓的公開透明,不要再把棋局當成零和博弈。
對法國政策制定者的建議:要對問題進行精確分析,而不能將“競爭力不足”僅僅視為“外部威脅”的結果。企業想要活得長久并且跑得快,靠的是能源穩定、合理的稅收負擔、勞動力技能提升、透明的監管等硬貨。關稅就和止痛藥一樣,可以延長疼痛的時間;匯率則像手術刀一樣,有可能會傷到大血管。給中歐企業的一個警示:風大路在。合同具體,預案全面,倉位多樣化,符合法律規范,風險可以控制。不怕風,就怕腳下不穩。
此事還沒有一個最終的結果。報告歸報告,政策還是要走流程,歐盟內部還要進行博弈,成員國和利益團體也會發聲。中國的態度已經表明,可以合作的就合作,需要反制的就反制;話不要說得太絕,留有余地,總有不那么糟糕的解決辦法。
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