十五五高鐵“開門紅”歸屬已定？這條城際進度領先，開工在即！

2026年作為“十五五”規劃開局之年，高鐵建設的“首開之爭”備受矚目。南充至廣安城際鐵路、阜陽至黃岡高鐵、湛海高鐵、武漢樞紐直通線四大項目各具潛力。要判斷誰能拔得頭籌，需先明晰高鐵項目開工前的核心審批與籌備流程，這是項目落地的關鍵前提。

高鐵項目開工需歷經多層級審批與細致籌備，正常周期達2-3年，復雜項目可延長至5年以上。核心環節分為四大類：一是規劃與立項審批，項目需先列入國家或省級鐵路規劃，再編制預可研、可行性研究報告，由對應層級發改委批復，跨省項目多需國家發改委審批，省內項目可由省級政府審批并備案。二是專項評估審批，涵蓋環境影響評價、能源評估、社會穩定風險評估、用地預審、防洪評價等十余項，確保項目符合環保、安全、用地等硬性要求。三是技術與資金落實，需完成初步設計及批復、施工圖設計審查，通過公開招標確定施工、監理單位，同時落實建設資金，出具資金落實承諾書，明確資本金比例與籌資模式。四是最終開工許可，提交中標通知書、施工合同、施工組織設計等材料，向主管部門申請施工許可證，獲批后方可正式開工。

在文章開頭四大項目中，南充至廣安城際鐵路（南廣城際）進展最為明確，成為“十五五”首開高鐵的熱門候選。2025年11月，四川省發改委已正式批復該項目可行性研究報告，明確項目總投資197.15億元，建設工期4年。線路全長93.857公里，設計時速250公里，起于南充北站，止于在建西渝高鐵廣安東站，新設南充高坪站，改建岳池站、廣安南站，建成后將完善成渝地區雙城經濟圈路網結構。目前項目已完成立項與資金落實，正進入初步設計與施工圖審查階段，按流程有望在2026年上半年完成剩余審批并開工，契合“十五五”開局首開的時間窗口。據悉，南廣城際鐵路初步設計已于近日獲得批復。

武漢樞紐直通線雖有實質性進展，但開工節點歸入“十四五”范疇。2025年12月26日，該項目白沙洲公鐵兩用大橋公路接線工程已啟動建設，標志著項目進入施工階段，但此次開工屬于公路接線工程，鐵路正線全面開工仍需時日。項目核心為白沙洲公鐵兩用長江大橋及接線工程，建成后將強化武漢樞紐疏解能力，但已錯失“十五五”首開資格。

阜陽至黃岡高鐵、湛海高鐵目前仍處于前期籌備階段，距離開工尚有差距。阜陽至黃岡高鐵可研雖已獲得批復，但跨省協調與技術標準論證仍在推進，尚未進入實質性推進環節。湛海高鐵作為連接廣東與海南的重要通道，雖規劃已久，但截至2026年1月，項目可研也已批復，但未見施工招標等動態，前期工作進度滯后于南廣城際。綜合來看，南廣城際憑借可研批復落地、資金與線路方案明確的優勢，大概率將成為“十五五”期間第一條正式開工的高鐵項目。