很難想象還有比這更糟糕的時(shí)機(jī)了。本周四至周五,德國保守派總理弗里德里希·默茨領(lǐng)導(dǎo)的政府,將與弗朗索瓦·貝魯領(lǐng)導(dǎo)的法國看守政府舉行聯(lián)席會議。
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雙方計(jì)劃齊聚布雷岡松堡及法國東南部的土倫,通過這第25次例行會晤來彰顯雙邊關(guān)系,并試圖達(dá)成某些聯(lián)合決策。這場高規(guī)格的政治秀場卻籠罩在巨大的不確定性之下——僅僅10天后,貝魯將在國民議會面臨一場生死未卜的信任投票。
盡管德方對此表現(xiàn)得諱莫如深,但法國政局動蕩的陰霾無可避免地籠罩著此次會議。這是自默茨領(lǐng)導(dǎo)的“黑紅聯(lián)盟”(基民盟/基社盟與社會民主黨組成的聯(lián)合政府)在柏林履新以來,雙方的首次此類會晤。預(yù)計(jì)雙方將各派約10名部長出席,法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍也將與德國總理一道,試圖為近年來陷入停滯的法德伙伴關(guān)系重新注入活力。
自德國大選以來,兩國領(lǐng)導(dǎo)人已通過多次雙邊會晤展示互信,并指示各部部長進(jìn)行對接,許多部長已完成了互訪。德國主要智庫——德國外交關(guān)系協(xié)會的法德關(guān)系專家雅各布·羅斯解釋道:“在部長層面建立持久的工作關(guān)系需要時(shí)間,眼下的時(shí)機(jī)確實(shí)并不理想。”
這種劇情聽起來似曾相識:上一次類似的法德會議于兩年前舉行,僅僅兩周后,馬克龍便宣布解散國民議會。“我們面臨著同樣的風(fēng)險(xiǎn),”一位與會者坦言,“剛剛建立的勢頭可能會戛然而止。”
將出席土倫會議的法國經(jīng)濟(jì)部長埃里克·隆巴爾已經(jīng)取消了前往埃維昂出席法德經(jīng)濟(jì)會議的行程。而在本周三被問及法國政局時(shí),德國總理選擇了回避。
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“即便在當(dāng)前情況下,法德合作仍可推進(jìn),”一位法國外交官指出,會議議程主要聚焦于歐洲競爭力和國防等長期議題。但雙方均已放出風(fēng)聲,不要期待會有重大聲明發(fā)布。
愛麗舍宮承認(rèn),內(nèi)閣會議“不會產(chǎn)生具體的正式宣言,而是一份具體的項(xiàng)目或行動清單”。現(xiàn)實(shí)情況是,無論是在軍備、能源還是貿(mào)易問題上,雙方仍存在顯著分歧,這在某種程度上引發(fā)了雙方的挫敗感。
柏林方面曾希望巴黎能就法德西三國聯(lián)合開發(fā)的“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”的未來給出明確說法。該項(xiàng)目一直飽受勞資分歧的困擾,法國達(dá)索公司要求獲得比現(xiàn)有協(xié)議更大的話語權(quán)。默茨在周三的新聞發(fā)布會上難掩苦澀地宣布:“在法德政府磋商期間不會討論此事。”
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他表示:“我已與馬克龍總統(tǒng)達(dá)成一致,我們將在今年第四季度,即年底,就FCAS的未來做出聯(lián)合決定。”他對自己口中“法方希望”給予達(dá)索更大角色的意圖表示遺憾,但仍希望“能達(dá)成解決方案,因?yàn)闅W洲需要新型戰(zhàn)機(jī)”。
就在隨后的幾個(gè)小時(shí)里,巴黎方面卻表示該話題“顯然”會在會議上討論。德國外交關(guān)系協(xié)會地緣經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家沙欣·瓦利則直言不諱:“戰(zhàn)斗機(jī)和未來坦克的項(xiàng)目已經(jīng)死了。最好放棄它們,另起爐灶。”
在法方看來,最初因默茨勝選及其對歐洲一體化計(jì)劃的熱情而產(chǎn)生的興奮感,已逐漸被更深的困惑所取代——這種落差與此前的高期望值成正比,尤其是人們曾預(yù)計(jì)他會更加傾向于大西洋主義。
“法方有一種感覺,默茨上任初期支持歐盟主權(quán)的活力已經(jīng)消退,”羅斯觀察道,“他現(xiàn)在的立場似乎與當(dāng)選前夕不再完全一致,當(dāng)時(shí)他還談到要讓歐盟減少對美國的依賴。”
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那位曾承諾對俄羅斯劃定紅線、向?yàn)蹩颂m提供遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、談?wù)摗皻W洲自主防御能力”并表示準(zhǔn)備超越美國核保護(hù)傘的候選人,如今似乎主要關(guān)心如何維護(hù)與美國的盟友關(guān)系,畢竟德國對此仍高度依賴。
如今,他更傾向于躲在“戰(zhàn)略模糊”的概念背后,以回避棘手話題。羅斯解釋說:“他現(xiàn)在已成為國內(nèi)政治掣肘的囚徒。”
瓦利指出,雙方“都讓人感到缺乏發(fā)起新倡議和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的雄心”。“人們本可能期待在威懾力或民用核能方面出現(xiàn)里程碑式的進(jìn)展。在北約峰會之后,這種期望一度很高。
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但我認(rèn)為我們將無法看到這些期望實(shí)現(xiàn)。”這種失望情緒甚至讓一些外交官開始懷疑:默茨是被他的執(zhí)政聯(lián)盟拖了后腿?還是他認(rèn)為德國可以在歐洲框架內(nèi)獨(dú)自前行?
“我們應(yīng)該記住,自前總理奧拉夫·朔爾茨時(shí)代以來,我們已經(jīng)走過了多遠(yuǎn),”一位法國消息人士評價(jià)道,“默茨正在考慮尋求聯(lián)邦議院授權(quán)向?yàn)蹩颂m派遣地面部隊(duì)。他已決定停止向以色列運(yùn)送武器。以德國的標(biāo)準(zhǔn)來看,這已是歷史性的突破。”
艾爾莎·科內(nèi)薩
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