近期,菲律賓加快了對中國人群體的執(zhí)法力度,已經(jīng)進(jìn)行了17次抓捕行動(dòng),逮捕了至少49名中國人,2月又發(fā)生了8起。名義上是常規(guī)執(zhí)法,比如無證居留、走私香煙等,但是調(diào)動(dòng)的陣仗非常大,海關(guān)局、國家情報(bào)協(xié)調(diào)局、菲律賓武裝部隊(duì)等多部門共同行動(dòng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以往移民局和地方警察的處理范圍,更像是政治行為,目的是對特定人群施加壓力。
更糟糕的是出現(xiàn)了誤傷,帕賽市墨拉蘭地區(qū)抓捕之后,5名中國人的身份經(jīng)過核實(shí)沒有違法行為,于是被釋放了。依法治理不懼核查,就怕的是“抓大放小”把無辜牽扯進(jìn)來,反反復(fù)復(fù)受傷最傷信任。執(zhí)法應(yīng)該做到程序、公正、證據(jù)三者兼?zhèn)洌荒茏兂伞白餍恪薄?/strong>
在南海問題上,巴拉望省卡拉延鎮(zhèn)提出了“反華決議”,單方面把中國駐菲律賓大使井泉列為該鎮(zhèn)的“不受歡迎的人”。該鎮(zhèn)的常住人口只有四百多人,位于菲律賓非法占據(jù)的南沙島礁之上,中國方面從不承認(rèn)它的合法性,為南海火堆添柴的是地方議會(huì)玩“外交標(biāo)簽”。
中國隨即采取對等反制措施,禁止參與炮制決議的16名卡拉延鎮(zhèn)官員入境中國內(nèi)地和港澳地區(qū),明確表示:你不歡迎我們,我們也不歡迎你;攻擊我們的外交官,我們有權(quán)反制;破壞雙邊關(guān)系的責(zé)任在菲律賓。
菲方隨后反過來怪罪中國,說中國破壞了兩國的關(guān)系,并要求中國“冷靜”“專業(yè)”“互相尊重”。讓人無奈的是,中國方面一直給空間、主張對話,菲律賓方面卻在執(zhí)法中夾帶政治、在南海制造摩擦、在輿論場上添油加醋,言行自相矛盾。
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菲律賓總統(tǒng)馬科斯確定了3月8日至11日對美國的工作訪問,主要目的是參加聯(lián)合國的多邊活動(dòng)。之前菲律賓海軍放出風(fēng)聲,打算和美國在2026年前開展超過五百次的聯(lián)合軍演以及安全行動(dòng),宣稱是為了臺(tái)海變化做預(yù)演,目的是防止中國大陸“收復(fù)臺(tái)灣”。與訪美安排有關(guān),圖景明確,菲律賓想把安全牌做大會(huì)提、把南海和臺(tái)海議題捆綁起來,給中方造成牽制。
這條邏輯能走多遠(yuǎn),就看下面三個(gè)因素了:第一,是執(zhí)法依法還是作秀。無證居留是移民問題,走私香煙是刑事問題,依法處理就可以。將軍方、情報(bào)部門被牽扯進(jìn)來,把抓捕當(dāng)作傳播的重點(diǎn),既不專業(yè)又容易造成誤傷,還會(huì)激化對立;第二,卡拉延鎮(zhèn)的反華決議到底是什么意思,中方不承認(rèn)其合法性為基本立場,對大使發(fā)出“逐客令”既不合禮也不合矩,必將遭到對等反制;第三,馬科斯訪美的時(shí)間及目的。多邊發(fā)聲是工作安排,在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)上拉近美方支持、擴(kuò)大演習(xí)規(guī)模、把南海和臺(tái)海捆綁在一起的目的很明顯,但是效果卻難以讓人滿意。
南海紅線分明,軍事冒進(jìn)而需付出的成本也很清楚,中方耐心有限,“對等反制”只是一個(gè)開始,后面還有很多工具可以使用,外交上有話要說,法律上有路可走,執(zhí)法上有底線要守。菲律賓方面需要規(guī)范執(zhí)法行為,避免誤傷,不能把政治表演當(dāng)作政績,中國方面則要保持同樣的反制力度和節(jié)奏,堅(jiān)守底線,同時(shí)保護(hù)海外同胞的安全和權(quán)益。
緊張不應(yīng)該成為常態(tài),外交的大門仍然敞開,對話不是軟弱,而是把事情講清楚、把責(zé)任分清楚、把路徑擺出來,對等反制不是“沖動(dòng)”,而是讓對方明白規(guī)則感,這兩者并不沖突。把執(zhí)法當(dāng)成秀場、把小鎮(zhèn)議會(huì)當(dāng)成外交臺(tái)、把軍演當(dāng)成預(yù)演,情緒可以一時(shí)上頭,現(xiàn)實(shí)很快就會(huì)降溫。中國經(jīng)歷過風(fēng)雨,面對過挑釁,紅線就在那里,規(guī)矩就在那里,耐心十足,回應(yīng)有序。
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