最近歐洲接連出現(xiàn)對華態(tài)度明顯分化的事件,一邊是立陶宛主動(dòng)釋放緩和信號,希望修正錯(cuò)誤、修復(fù)雙邊關(guān)系。
另一邊是法國提出激進(jìn)貿(mào)易建議,試圖通過加征關(guān)稅和調(diào)整匯率應(yīng)對外部競爭,兩種截然不同的做法,真實(shí)反映出當(dāng)前歐洲內(nèi)部的利益分歧與現(xiàn)實(shí)困境。
立陶宛在過去幾年里采取了錯(cuò)誤的對華政策,嚴(yán)重違背一個(gè)中國原則,導(dǎo)致雙邊經(jīng)貿(mào)與合作受到明顯影響,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和出口行業(yè)承受了持續(xù)壓力,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與民生發(fā)展都受到拖累。
新一屆政府上臺后,面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與民生的實(shí)際壓力,選擇正視問題,公開承認(rèn)此前政策存在失誤。
明確表示愿意按照中方要求修改相關(guān)機(jī)構(gòu)名稱,回歸符合國際慣例與一中原則的軌道,希望盡快恢復(fù)正常的國家間關(guān)系。
立陶宛的轉(zhuǎn)向并非偶然,而是長期對抗帶來的經(jīng)濟(jì)損失、企業(yè)困境與民生壓力共同作用的結(jié)果,是基于現(xiàn)實(shí)利益做出的理性選擇,也說明違背國際準(zhǔn)則和市場規(guī)律的做法難以長期維持。
幾乎同一時(shí)間,法國方面由相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告,公開建議歐盟對中國商品大規(guī)模加征關(guān)稅,同時(shí)提出推動(dòng)歐元對人民幣匯率明顯貶值,以此保護(hù)歐洲本土產(chǎn)業(yè)。
法國提出這類建議,主要源于本土制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力,傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)感受到來自外部的競爭,希望用貿(mào)易保護(hù)手段緩解國內(nèi)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)壓力。
這類建議本質(zhì)上是保護(hù)主義思路,試圖用簡單粗暴的外部限制掩蓋內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題,既不符合自由貿(mào)易規(guī)則,也很難真正解決歐洲自身的產(chǎn)業(yè)競爭力不足、轉(zhuǎn)型緩慢等核心矛盾。
這兩件事接連發(fā)生,清晰展現(xiàn)出歐洲當(dāng)前對華政策的分裂狀態(tài)。
歐洲各國體量不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、對外依賴程度不同,面對中國市場與全球競爭時(shí),利益訴求存在巨大差異。
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以立陶宛為代表的部分中東歐國家,體量較小、外貿(mào)依賴度高,對抗政策帶來的損失直接且明顯,因此優(yōu)先選擇務(wù)實(shí)緩和,保障經(jīng)濟(jì)與民生。
以法國為代表的部分西歐國家,傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,但轉(zhuǎn)型速度跟不上全球變化,更傾向于用強(qiáng)硬保護(hù)手段維護(hù)本土利益,忽視歐洲整體與長期利益。
歐盟內(nèi)部對法國的激進(jìn)建議并未形成共識,德國、荷蘭等多個(gè)國家明確表示反對,認(rèn)為全面加稅會(huì)損害自身企業(yè)利益,破壞中歐正常貿(mào)易往來,最終傷害歐洲經(jīng)濟(jì)。
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歐洲各國在對華關(guān)系上的不同選擇,背后都是現(xiàn)實(shí)利益的權(quán)衡,小國更看重生存與穩(wěn)定,大國更看重主導(dǎo)權(quán)與產(chǎn)業(yè)保護(hù),這種分歧長期存在,很難靠單一政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
從更深層次看,歐洲當(dāng)前的矛盾與無奈,集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。
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一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后,傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢減弱,面對新興市場競爭缺乏有效應(yīng)對,只能轉(zhuǎn)向保護(hù)主義。
二是內(nèi)部利益難以調(diào)和,27個(gè)成員國經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)布局、外貿(mào)方向差異巨大,無法形成統(tǒng)一穩(wěn)定的對外政策。
三是在國際格局變化中定位模糊,既想保持自主,又受到外部因素干擾,在合作與對抗之間搖擺,最終出現(xiàn)一邊緩和、一邊強(qiáng)硬的混亂局面。
立陶宛的轉(zhuǎn)向說明,堅(jiān)持一個(gè)中國原則、尊重彼此核心利益是國家間關(guān)系正常發(fā)展的基礎(chǔ),任何違背原則的行為都會(huì)付出代價(jià)。
法國的激進(jìn)建議則提醒我們,保護(hù)主義解決不了發(fā)展問題,只會(huì)抬高成本、擾亂供應(yīng)鏈、損害各國企業(yè)與民眾利益,不符合經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢。
歐洲的混亂與分化還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,各國都會(huì)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)需求不斷調(diào)整對華態(tài)度。
對于中國而言,始終堅(jiān)持相互尊重、平等互利、合作共贏的原則,尊重各國根據(jù)自身實(shí)際做出的選擇,同時(shí)堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)與發(fā)展利益,推動(dòng)中歐關(guān)系在理性務(wù)實(shí)的軌道上平穩(wěn)前行。
歐洲各國最終會(huì)明白,對抗沒有出路,封閉只會(huì)落后,只有加強(qiáng)溝通、管控分歧、深化合作,才能真正緩解自身壓力,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展。
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