2月11日,一架從華盛頓起飛的專機降落在加拉加斯國際機場。走下飛機的,是美國能源部長克里斯·賴特。這是近30年來,美國最高級別的能源官員踏上委內瑞拉的土地。賴特和委內瑞拉代總統羅德里格斯在總統府握了手,談了很長時間。
會談結束后,賴特面對鏡頭拋出一個重磅消息:中國已經購買了部分美國政府出售的委內瑞拉石油,美方正考慮在委內瑞拉石油領域與中國達成更多交易。
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美國最高能源官員訪委,主動向中國拋出橄欖枝
2月11日的加拉加斯,注定要被寫入地緣政治的史冊。美國能源部長賴特的到訪,打破了近30年來美國最高級別能源官員不踏足委內瑞拉的慣例,也打破了美國此前對委內瑞拉石油產業的排他性控制。
要知道,就在今年1月3日,美軍還對委內瑞拉發動了大規模軍事打擊,強行控制了總統馬杜羅及其家人,并將其押往美國,特朗普隨后便宣稱,美國將“管理”委內瑞拉直至實施“安全”過渡,還高調宣布美國大型石油企業將全面進入委內瑞拉投資,擺明了要獨占委石油這塊肥肉。
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可僅僅一個多月后,特朗普政府就一改此前的強硬態度,讓能源部長親自到訪加拉加斯,與委內瑞拉代總統羅德里格斯會談,核心議題除了梳理美國對委石油的掌控現狀,就是釋放對華合作的信號。賴特在會談后公開表示,美國總統特朗普承諾同委方建立“新的關系”,而這種“新關系”的核心,就是允許中國介入委內瑞拉石油產業,甚至主動推動中美委三方在石油領域的合作。
更令人意外的是,賴特直接公開承認,中國已經購買了部分美國政府出售的委內瑞拉石油,而且美方正在積極考慮,與中國在委內瑞拉石油領域達成更多實質性交易。這意味著,美國此前在拉美地區排斥中資、圍堵中國的戰略,在委內瑞拉石油問題上,出現了致命的松動。
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要知道,委內瑞拉坐擁全球最大的石油儲備,儲量高達3000億桶左右,但其石油大多是重質原油,黏稠得像瀝青,含硫量高,開采和加工難度極大,需要專業的技術和大量的資金投入。
此前美國強行掌控委石油后,本想憑借自身實力和西方企業的力量,重啟委石油產業,賺取巨額利潤,可現實卻給了特朗普政府一記響亮的耳光——美國企業要么不愿投入巨額資金,要么缺乏開采重質原油的成熟技術,導致委石油產業遲遲無法復蘇,美國的如意算盤徹底落空。
反觀中國,早在2001年就開始與委內瑞拉合作開發石油,中石油憑借成熟的蒸汽加熱稀釋技術,成功將MPE3油田的日產量從6.9萬桶提升至13.3萬桶,穩穩合作多年。而且中國擁有自主生產的耐腐蝕開采設備,熟悉重質原油的加工工藝,更愿意拿出資金幫助委內瑞拉修復老化的石油基礎設施,這也是美國最終不得不向中國低頭、主動拋出橄欖枝的核心原因之一。
一邊是美國在拉美圍堵中資的咄咄逼人,一邊是美國在委石油問題上的主動示好,這種矛盾的操作,恰恰暴露了特朗普政府的狼狽——他們既想保住自己在拉美的霸權地位,又無力獨自掌控委石油產業,只能放下身段,向中國求助,哪怕這種求助,會讓自己此前的圍堵戰略淪為笑話。
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急功近利!美國松口的背后,是走投無路的無奈算計
特朗普政府的這番180度大轉彎,從來不是出于善意,更不是想與中國緩和關系,而是走投無路之下的無奈之舉,每一步算計都藏著不可告人的私心,說白了就是急病亂投醫,試圖通過拉攏中國,解決自己面臨的一系列困境。
第一個算計,就是緩解美國國內的能源壓力和通脹困境。根據美國勞工統計局2月13日發布的最新數據,美國1月整體CPI同比上漲2.4%,雖然低于市場預期,但仍高于美聯儲2%的長期目標,而能源價格的波動,直接影響著美國通脹的走勢。
1月美國能源價格環比大幅下降1.5%,其中汽油價格環比下降3.2%,看似是通脹降溫的利好,但實則反映出美國能源供應的不穩定。委內瑞拉作為全球重要的石油生產國,其石油產量的復蘇,能夠有效補充全球能源供應,穩定國際油價,進而幫助美國緩解通脹壓力,這也是特朗普政府急于重啟委石油產業的核心訴求之一。
可美國自身無力完成這一目標,只能求助于中國。要知道,美國企業對投資委內瑞拉石油產業態度極為謹慎,埃克森美孚CEO明確表示,在缺乏有效投資保護與制度變化的情況下,委內瑞拉“不可投資”;雪佛龍雖然愿意小幅試水,但其計劃也只是優先修復現有井口、更換損壞設備等快速見效的項目,不愿投入巨額資金用于長期開發。
而中國不僅有成熟的技術和充足的資金,還有與委內瑞拉長期合作的基礎,能夠快速推動委石油產量復蘇,這正是美國所急需的。特朗普政府主動向中國開放委石油合作,本質上就是想借助中國的力量,修復委石油產業,進而緩解自身的能源和通脹壓力。
第二個算計,就是試圖通過委石油綁定中國,牽制中俄關系,同時避免中國的反制。近年來,美國在全球范圍內圍堵中國,尤其是在拉美地區,特朗普政府重拾門羅主義,把拉美當成自家后花園,容不得半點中國存在,可這種圍堵策略,并沒有達到預期效果,反而讓美國陷入了被動。
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此前美國強行打壓中資在拉美的港口項目,已經引起了中國的不滿,特朗普政府擔心,若繼續在委石油問題上排斥中國,中國可能會在貿易、金融、航運等領域采取反制措施,這對于本就面臨經濟復蘇壓力的美國來說,無疑是雪上加霜。
更重要的是,俄羅斯和伊朗也在參與委內瑞拉石油合作,雖然規模不大,但也對美國的掌控形成了一定的牽制。特朗普政府主動拉攏中國,就是想通過委石油合作,分化中俄關系,讓中國在中美俄三方博弈中向美國傾斜,同時借助中國的影響力,排擠俄羅斯和伊朗在委內瑞拉的勢力,最終實現美國獨占委石油利益、掌控拉美地緣格局的目的。
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第三個算計,就是轉嫁美國的戰略負擔,讓中國為美國的霸權買單。美國強行掌控委內瑞拉后,不僅要投入大量資金修復石油基礎設施,還要應對委內瑞拉國內的動蕩局勢和國際社會的質疑,戰略負擔越來越重。而且美國通過“隔離賬戶+預算審批”的方式管理委石油銷售收入,雖然看似掌控了財權,但也需要承擔相應的責任,一旦委石油產業無法復蘇,美國將面臨巨大的損失。
主動讓中國介入,就是想讓中國承擔一部分資金和技術投入,幫助美國緩解戰略負擔,同時借助中國的合作,穩定委內瑞拉國內局勢,讓美國能夠坐享其成,繼續掌控委石油的核心利益。說白了,美國就是想做“甩手掌柜”,既不想投入太多,又想牢牢抓住利益,而中國,就是他們眼中最合適的“接盤俠”。
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可特朗普政府終究是打錯了算盤,中國從來不會被美國的小恩小惠裹挾,更不會成為美國霸權的“墊腳石”。中國參與委內瑞拉石油合作,始終堅持平等互利、不干涉他國內政的原則,目的是實現互利共贏,而不是依附于美國,這一點,是美國無論如何都無法改變的。
博弈升級!中委美三方角力,未來局勢早已埋下伏筆
特朗普政府主動松口,讓中國介入委內瑞拉石油合作,標志著中委美三方的地緣博弈正式升級。一邊是急于轉嫁負擔、掌控利益的美國,一邊是務實合作、尋求共贏的中國,一邊是左右搖擺、尋求生存的委內瑞拉,三方角力之下,未來的局勢,早已埋下伏筆,而美國的如意算盤,終究難以實現。
從中國的立場來看,參與委內瑞拉石油合作,是務實之舉,更是戰略之舉。中國作為全球最大的能源進口國,對石油的需求量巨大,與委內瑞拉加強石油合作,能夠豐富中國的能源進口渠道,降低對中東石油的依賴,保障中國的能源安全。同時,中國的技術和資金投入,也能夠幫助委內瑞拉修復石油產業,推動其經濟復蘇,進而深化中委兩國的傳統友誼,擴大中國在拉美的影響力,打破美國對拉美的壟斷。
但中國也始終保持清醒,不會被美國的算計所裹挾。中國不會因為參與委石油合作,就放棄自己的原則,更不會在中美博弈中向美國傾斜。事實上,中國早已明確表態,將繼續與委內瑞拉保持平等互利的合作關系,同時也會繼續推動與拉美其他國家的合作,不會被美國的地緣博弈所綁架。而且中國擁有成熟的技術和充足的資金,在合作中掌握著主動權,美國想讓中國當“接盤俠”,無疑是癡心妄想。
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從委內瑞拉的立場來看,雖然暫時依附于美國,但也在積極尋求多元化合作,擺脫美國的控制。美國強行掌控委石油后,對委內瑞拉實施了嚴格的控制,形成了“主權在委,財權在美”的霸蠻局面,委內瑞拉的國家利益受到了嚴重損害。為了擺脫這種困境,委內瑞拉急需引入外部資本和技術,而中國,就是委內瑞拉最理想的合作伙伴之一。
委內瑞拉代總統羅德里格斯在與賴特會談后,特意強調雙方討論了石油、天然氣等多個領域的項目,其實就是在向中國釋放積極信號,希望能夠加強與中國的合作,打破美國的壟斷,爭取更多的國家主權和發展空間。
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而且委內瑞拉已經通過了油氣改革法案,向私人資本全面開放石油產業,這不僅是為了吸引西方資本,更是為了給中委合作創造更好的條件。未來,委內瑞拉大概率會在中美之間尋求平衡,既不徹底得罪美國,也會積極深化與中國的合作,這是其擺脫困境的唯一出路。
從美國的立場來看,主動向中國松口,只是權宜之計,一旦委石油產業復蘇,美國大概率會反悔,重新收緊對中國的限制,甚至會試圖排擠中國在委石油領域的勢力。
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畢竟,美國的核心目標是獨占委石油利益、掌控拉美地緣格局,讓中國介入,只是無奈之下的選擇,而非真心想與中國合作。而且美國國內的鷹派勢力始終主張對華強硬,一旦特朗普政府的緩和策略沒有達到預期效果,鷹派勢力必然會施壓,迫使美國重新調整對華政策,屆時,中委美三方的博弈,將會更加激烈。
參考資料:
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