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近日路透社報(bào)道稱,美國支持的敘利亞東北部停火協(xié)議雖取得初步進(jìn)展,但仍有諸多棘手問題懸而未決。
盡管中央政府軍推進(jìn)迅速,庫爾德人勢力已大幅削弱,但其仍在努力爭取保留部分權(quán)力,這場協(xié)議的推進(jìn),正考驗(yàn)著敘利亞新領(lǐng)導(dǎo)人穩(wěn)定國家的能力——這個歷經(jīng)14年戰(zhàn)爭撕裂的國家,此前多次爆發(fā)暴力沖突,少數(shù)族裔對伊斯蘭主義領(lǐng)導(dǎo)的政府始終抱有疑慮。
自前領(lǐng)導(dǎo)人巴沙爾·阿薩德于2024年12月被推翻后,敘利亞東北部的控制權(quán)爭奪成為最大變局。
經(jīng)過數(shù)月僵持,大馬士革方面從庫爾德人領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞民主力量(SDF)手中奪取大片領(lǐng)土,隨后達(dá)成協(xié)議,計(jì)劃將其剩余飛地并入國家版圖。
自1月29日協(xié)議達(dá)成以來,初步推進(jìn)較為順利:小股政府軍已部署至兩座庫爾德人控制的城市,武裝人員撤離前線,大馬士革也于周五宣布任命庫爾德人提名的地區(qū)長官。
但據(jù)十幾名政府及庫爾德官員透露,核心分歧尚未解決,包括SDF戰(zhàn)士融入軍隊(duì)的具體方案、其重型武器的處置、通往伊拉克的邊境口岸安排——該口岸是SDF的生命線,直接關(guān)系其存續(xù)。
目前SDF仍牢牢掌控著自身控制區(qū),國際危機(jī)組織智庫專家諾亞·邦西坦言,SDF最終能保留多少權(quán)力仍是未知數(shù),協(xié)議推進(jìn)雖為大概率事件,但失誤及局勢升級的風(fēng)險(xiǎn)依舊居高不下。
總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉已將敘利亞幾乎全部地區(qū)重新納入中央控制,美國方面也有所動作。
一位不愿具名的西方官員表示,華盛頓本周已從敘利亞撤出部分部隊(duì),對該國一體化進(jìn)展表示滿意,并敦促相關(guān)方面靈活配合SDF訴求,建議給予庫爾德人一定自治權(quán),前提是不威脅中央權(quán)威核心。
美國國務(wù)院也援引特使聲明,稱該協(xié)議為敘利亞持久和平奠定基礎(chǔ),而敘利亞新聞部與SDF尚未對此回應(yīng)。
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路透社獲取的協(xié)議副本顯示,國防部將為東北部設(shè)立一個師,將SDF整合為三個旅,還規(guī)定15輛政府安全車輛部署至卡米什利、哈塞克兩座城市,啟動SDF安全部隊(duì)整合工作。
本月部署未發(fā)生意外,與去年7月政府軍進(jìn)入德魯茲人占多數(shù)的蘇韋達(dá)地區(qū)引發(fā)致命暴力形成鮮明對比,同時美國已將數(shù)千名SDF看守的“伊斯蘭國”囚犯轉(zhuǎn)移至伊拉克。
但地面摩擦痕跡已現(xiàn):SDF指責(zé)政府圍困庫爾德人控制的科巴尼鎮(zhèn),使其與主要飛地隔絕;而SDF控制區(qū)的阿拉伯人則不滿政府持續(xù)管控,尤其在種族混雜的哈塞克市。
SDF指揮官馬茲盧姆·阿卜迪稱,三個SDF旅將駐扎在邊境附近三座城市,但僅確定卡米什利附近一處駐扎點(diǎn),其余兩處仍未達(dá)成共識,SDF希望在哈塞克附近部署防御工事的訴求,也遭到大馬士革反對。
此外,協(xié)議要求SDF移交魯邁蘭、蘇韋迪亞兩座油田及卡米什利機(jī)場,但至今未落實(shí),而阿拉伯人占多數(shù)的代爾祖爾省及油田已被政府軍迅速接管。
一名地區(qū)情報(bào)官員直言,SDF此前的讓步僅具象征性,庫爾德高級官員則表示,政府安全部隊(duì)需待整合機(jī)制確定后撤離,庫爾德安全部隊(duì)將納入內(nèi)政部,協(xié)議執(zhí)行仍需長期協(xié)商。
土耳其的疑慮也未消除,其認(rèn)為SDF骨干力量YPG是反土武裝延伸,雖認(rèn)可YPG撤離帶來的安全改善,但強(qiáng)調(diào)唯有YPG切斷與相關(guān)武裝聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)“歷史性轉(zhuǎn)變”,才能徹底解決其安全擔(dān)憂。
目前,這場看似順利的停火協(xié)議,仍被諸多分歧裹挾,敘利亞和平之路,依舊布滿荊棘。
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