美國召集55國開關(guān)鍵礦產(chǎn)會(huì)議 欲排華奪定價(jià)權(quán)卻遭阿根廷反水

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日，美國華盛頓迎來一場聲勢浩大的國際會(huì)議，副總統(tǒng)萬斯親自坐鎮(zhèn)主持，國務(wù)卿魯比奧全程站臺發(fā)言，這場被美方定義為“重塑全球供應(yīng)鏈安全”的關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級會(huì)議，一口氣召集了55個(gè)國家的代表參會(huì)，韓國、印度、日本、德國、澳大利亞等美國傳統(tǒng)盟友悉數(shù)到場，場面看似熱鬧非凡，實(shí)則各懷心思。

美方在會(huì)上毫不掩飾自己的野心，高調(diào)宣布要牽頭建立關(guān)鍵礦產(chǎn)“優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)”，核心就是給關(guān)鍵礦產(chǎn)設(shè)定生產(chǎn)各階段的參考價(jià)格作為價(jià)格下限，再搭配可調(diào)節(jié)關(guān)稅，美其名曰“維護(hù)定價(jià)完整性”，說白了就是想聯(lián)手盟友奪取關(guān)鍵礦產(chǎn)的定價(jià)權(quán)，把中國排除在供應(yīng)鏈之外。魯比奧在發(fā)言中反復(fù)渲染“關(guān)鍵礦產(chǎn)集中在某個(gè)國家手中的風(fēng)險(xiǎn)”，話里話外都在暗指中國，卻連點(diǎn)名的勇氣都沒有，這種欲蓋彌彰的姿態(tài)，反倒顯得格外心虛。

為了讓這場“霸權(quán)鬧劇”看起來更有說服力，美方還同步拋出了一系列配套措施，啟動(dòng)所謂的“金庫計(jì)劃”，由美國進(jìn)出口銀行拿出100億美元貸款，再引入近20億美元私人資本，專門用于關(guān)鍵礦產(chǎn)的儲(chǔ)備與開采，五角大樓自身也有獨(dú)立的礦產(chǎn)儲(chǔ)備，一套組合拳打下來，仿佛真能在短期內(nèi)改寫全球關(guān)鍵礦產(chǎn)的格局。更霸道的是，美方還設(shè)下了180天的談判死線，要求全球供應(yīng)商必須在今年7月13日前與美國達(dá)成關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，否則就要面臨高關(guān)稅、配額限制等貿(mào)易壁壘，這份居高臨下的要挾，完全沒把盟友的主權(quán)放在眼里。

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美方這么急著拉幫結(jié)派搞稀土聯(lián)盟，背后的算盤其實(shí)一點(diǎn)都不復(fù)雜。國際能源署的數(shù)據(jù)擺得明明白白，中國在全球稀土礦產(chǎn)量中占比超過60%，加工環(huán)節(jié)的占比更是高達(dá)92%，幾乎壟斷了全球稀土的加工產(chǎn)業(yè)。美國地質(zhì)調(diào)查局的統(tǒng)計(jì)更扎心，2020年到2023年這三年間，美國70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口都來自中國。關(guān)鍵礦產(chǎn)可不是普通資源，它是電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體，尤其是高科技武器裝備的核心原材料，沒有這些東西，美國的軍工產(chǎn)業(yè)就是巧婦難為無米之炊，長期依賴中國進(jìn)口，讓美國始終擔(dān)心被“卡脖子”。

更讓美國焦慮的是自身的短板，其本土采礦業(yè)份額僅占全球的12%，想要獨(dú)自抗衡中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢，無異于癡人說夢。這也就不難理解，此前還在動(dòng)輒對盟友加征關(guān)稅、“痛打盟友”的特朗普政府，為何突然變臉高呼“團(tuán)結(jié)”，說白了就是自身實(shí)力不足，只能靠抱團(tuán)取暖，拉攏盟友撬動(dòng)全球資源，試圖重構(gòu)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，鞏固自己的地緣政治優(yōu)勢。美國智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”研究員斯科特·肯尼迪的話一語道破天機(jī)，這就是美國承認(rèn)，必須和其他國家協(xié)同行動(dòng)，才能減少在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)χ袊囊蕾嚒?/p>

可美方萬萬沒想到，這場看似“一呼百應(yīng)”的會(huì)議，剛結(jié)束就出現(xiàn)了裂痕，首個(gè)公開幫中國說話、不肯跟著美國站隊(duì)的國家，赫然是被美方重點(diǎn)拉攏的阿根廷。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月6日，阿根廷外交部長巴勃羅·基爾諾在新聞發(fā)布會(huì)上直接表態(tài)，阿根廷與美國本周簽署的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，并沒有排除中國在相關(guān)領(lǐng)域的投資，一句話就戳破了美方“排他性聯(lián)盟”的幻想。

阿根廷的表態(tài)絕非一時(shí)興起，而是基于自身現(xiàn)實(shí)利益的理性選擇。作為全球重要的鋰資源國，中國不僅是阿根廷的第二大貿(mào)易伙伴，更是其關(guān)鍵領(lǐng)域的重要投資方。中企在阿根廷的能源、鋰礦和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域累計(jì)投資數(shù)十億美元，中鐵十局承建的阿根廷馬里亞納鹽湖工廠，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)2萬噸氯化鋰的目標(biāo)，還為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了11600多個(gè)直接和間接就業(yè)機(jī)會(huì)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯而易見。更關(guān)鍵的是，阿根廷過去曾多次依賴中國提供的貨幣互換額度，才勉強(qiáng)維持國家經(jīng)濟(jì)不破產(chǎn)，這種深度綁定的合作關(guān)系，讓阿根廷不可能為了抱美國大腿，就徹底得罪中國。

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阿根廷總統(tǒng)米萊此前曾發(fā)表過不利于中阿合作的言論，可上臺后面對國內(nèi)糟糕的經(jīng)濟(jì)形勢，還是迅速轉(zhuǎn)變態(tài)度，重新恢復(fù)與中國的正常貿(mào)易關(guān)系，甚至在達(dá)沃斯論壇上公開表示，中國是“偉大的貿(mào)易伙伴”，能為阿根廷帶來巨大的市場機(jī)會(huì)。這種轉(zhuǎn)變恰恰說明，在全球經(jīng)濟(jì)高度互聯(lián)的今天，任何國家都不可能脫離中國這個(gè)“世界工廠”獨(dú)自發(fā)展，尤其是拉美這種資源型國家，與中國保持穩(wěn)定合作，從來都不是選擇題，而是必答題。

其實(shí)阿根廷的態(tài)度，也是很多參會(huì)國家的真實(shí)心聲。歐洲一些國家早就私下表態(tài)，擔(dān)心美國推動(dòng)的協(xié)議帶有強(qiáng)烈的政治色彩，會(huì)損害自身利益；不少國家的外交官也直言，不愿意承諾建立完全繞開中國的供應(yīng)鏈。畢竟美方的承諾聽起來美好，實(shí)則充滿不確定性，此前就有美國官員私下告知盟友，因?yàn)槿狈鴷?huì)資金支持和操作難度過大，美方已經(jīng)放棄為本土關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目提供價(jià)格保障，甚至讓盟友“不要指望美國的支持”。這種出爾反爾的作風(fēng)，誰又敢真正相信？

更具諷刺意味的是，美方會(huì)議消息傳出后，西方礦企的股價(jià)直接集體暴跌，MP Materials跌14%、臨界金屬跌11%、鎳鈷礦業(yè)開發(fā)跌9%、美國稀土跌6%，資本市場用腳投票，已經(jīng)給出了最真實(shí)的答案——市場根本不相信美國這套霸權(quán)邏輯能落地。

面對美方的小動(dòng)作，中方的態(tài)度始終清晰而堅(jiān)定。中國駐美大使館明確表示，中國長期在維護(hù)全球關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面發(fā)揮建設(shè)性作用，愿意繼續(xù)為此作出積極努力；外交部也多次強(qiáng)調(diào)，各方應(yīng)遵守市場經(jīng)濟(jì)原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，共同維護(hù)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，反對以“小圈子”規(guī)則破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序。

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而且中方從來都不是只說不做，巴拿馬最高法院此前罔顧事實(shí)，裁定香港長和集團(tuán)持有巴拿馬運(yùn)河兩端港口運(yùn)營權(quán)違憲，中方立即作出回應(yīng)，要求國有企業(yè)暫停與巴拿馬就新項(xiàng)目展開談判，同時(shí)評估在貿(mào)易、航運(yùn)等領(lǐng)域采取進(jìn)一步應(yīng)對手段，用實(shí)際行動(dòng)證明，中國雖然不像美國那么霸道，但誰敢損害中方利益，中國也絕不會(huì)手軟。

說到底，美國組建稀土聯(lián)盟的野心，終究是一廂情愿。55國參會(huì)不代表55國站隊(duì)，更多國家只是抱著觀望的態(tài)度，誰都不想在中美之間選邊站，只想在多元合作中實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。全球供應(yīng)鏈高度互依的今天，完全排除中國這個(gè)關(guān)鍵參與者，本身就是不現(xiàn)實(shí)的幻想。美方想要靠霸權(quán)手段打壓中國、掌控關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，最終只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。真正能長久的合作，從來都不是排他性的霸權(quán)聯(lián)盟，而是平等互利、開放包容的共贏格局，這一點(diǎn)，美國或許到現(xiàn)在都沒明白。