巴拿馬裁定港企港口合約違憲 香港兩次召見總領(lǐng)事嚴正交涉

2月7日，香港特區(qū)政府商務及經(jīng)濟發(fā)展局在社交媒體發(fā)布的聲明，再次將巴拿馬運河港口爭端推向輿論焦點。聲明明確提及，該局局長丘應樺于6日再次召見巴拿馬駐港總領(lǐng)事何塞·巴雷拉，就巴拿馬最高法院裁定港企合約“違憲”一事，當面表達強烈不滿與反對。這不是丘應樺第一次召見這位總領(lǐng)事，此前雙方已有過會面，中方當時就亮明了底線，短短時間內(nèi)兩次嚴正交涉，這份密集的施壓，明眼人都能看出事態(tài)的嚴重性，也透著中方逐漸耗盡的耐心。

這場風波的根源，說穿了就是巴拿馬在美方壓力下的一場背信棄義。巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，近三十年來一直由香港長和實業(yè)旗下的巴拿馬港口公司合法運營，1997年該公司拿下25年特許經(jīng)營權(quán)，2021年經(jīng)巴拿馬審計部門確認“完全履行合同責任”后，又成功續(xù)約25年，歷經(jīng)巴方多屆政府和國會認可，從未有人提及“違憲”二字。可特朗普就職后一句“中國正在運營巴拿馬運河，對美國不公平”，甚至揚言要用武力收回運河控制權(quán)，巴拿馬就立刻變了臉，審計部門先跳出來指責合約“違憲”、長和未繳稅金，緊接著最高法院就拋出了那份荒謬的終審裁定，宣布續(xù)約無效，連上訴的機會都不給。

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更諷刺的是，裁定剛出，巴拿馬海事局就火速宣布由丹麥馬士基暫時接管兩個港口，行動快到不給中方任何反應時間。這一系列操作環(huán)環(huán)相扣，哪里是什么司法獨立的裁決，分明是屈從美國霸權(quán)、犧牲國家信譽的政治鬧劇。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾倒是嘴硬，一邊假意希望糾紛“不要升級”，一邊又死咬著要維護法院裁決，還大言不慚地宣稱“巴拿馬是有尊嚴的國家，絕不會容忍世界上任何國家的威脅”，可這份“尊嚴”，在美方的施壓下一文不值，在背棄合約的行為中不堪一擊。

中方的反制，從來都不是口頭威脅，而是實打?qū)嵉木珳蚀驌簦饝獦鍍纱握僖姲头娇傤I(lǐng)事，只是第四波反制的開胃菜。在此之前，中方已經(jīng)亮出了三板斧，每一招都打在巴拿馬的七寸上。引導對巴投資降溫，讓原本計劃落地的中方投資紛紛觀望猶豫，那些等著中國資金啟動的巴拿馬基建項目，如今只能陷入停滯；研究巴拿馬運河的替代航運路線，要知道中國可是巴拿馬運河的第二大用戶，2025財年中國籍船舶及裝載中國貨物的船舶，占運河全年通行量的24.7%，占總通行費收入的29.1%，一年繳納的通行費就超過96億元人民幣，一旦中國貨船轉(zhuǎn)道，巴拿馬損失的可不是一星半點；加強對巴拿馬進口商品的海關(guān)檢查，香蕉、咖啡這些巴拿馬出口中國的主力產(chǎn)品，流程一拉長，成本就飆升，最終吃虧的還是巴拿馬的出口商和農(nóng)民。

企業(yè)層面，香港長和也早已行動起來，在2月4日就發(fā)表公告，就巴方裁決提起仲裁，斥責巴方行為導致公司遭受“嚴重且迫在眉睫的損失”，明確表示要尋求廣泛賠償。按照香港地區(qū)大律師黎逸軒的分析，長和若仲裁勝訴，可依據(jù)《紐約公約》在全球172個締約國申請執(zhí)行，查封巴拿馬政府在當?shù)氐馁Y產(chǎn)，即便巴拿馬主張“主權(quán)豁免”，也難以全身而退。更關(guān)鍵的是，中方政府層面的支持從未缺席，國務院港澳辦早已發(fā)出重磅警告，斥責巴方裁決荒謬至極，明確表態(tài)中國有足夠的手段和實力，維護國際經(jīng)貿(mào)秩序的公平公正，若巴拿馬一意孤行，必將在政治和經(jīng)濟上付出沉重代價。

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彭博社的報道，更揭開了中方反制的冰山一角。消息稱，中方已要求國有企業(yè)暫停與巴拿馬就新項目展開談判，價值數(shù)十億美元的潛在投資面臨擱淺，其中就包括耗資14億美元的巴拿馬運河第四橋項目、阿馬多爾郵輪碼頭等中方承建的重點工程。中方還要求航運企業(yè)在不顯著增加成本的前提下，考慮貨物改道，海關(guān)部門也已加強對巴拿馬進口商品的檢查，這些措施，只是中方反制的開始，不是結(jié)束。

穆利諾政府顯然低估了中方的決心，也高估了自己的底氣，他們以為有美方撐腰，就能肆意背棄合約、侵犯中企權(quán)益，卻忘了巴拿馬的經(jīng)濟，根本離不開中國的支持。中國在2017-2022年期間對巴拿馬的直接投資存量約為20-30億美元，占巴拿馬同期外商直接投資總額的10%-15%，是巴拿馬重要的外資來源國，失去中國這個合作伙伴，巴拿馬失去的不僅僅是資金和項目，更是國際社會的信任。

現(xiàn)在的主動權(quán)，完全掌握在巴拿馬手中，可穆利諾政府似乎還在執(zhí)迷不悟。他們大概想不到，中方的工具箱里，還有更多后手。專家早已給出建議，中方完全可以援引《反外國制裁法》，對巴拿馬的反華政客、無良法官，以及背后操弄此事的美國政客及其親屬、金主發(fā)起定向制裁；可以在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會、APEC等多邊機制中發(fā)聲，揭露巴方的行政干預和美方的幕后施壓；更可以在亞洲等美國核心利益區(qū)域采取對等反制，讓美方也嘗嘗被擠壓的滋味，畢竟中方專家王江雨說得好，本質(zhì)上就是要一報還一報，在美國感到痛的地方，去收拾他。

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最致命的是，經(jīng)過這一番折騰，巴拿馬的營商環(huán)境已經(jīng)徹底崩塌。即便日后巴方醒悟，想要挽回中方的信任，也早已回天乏術(shù)。中國企業(yè)再也不會把重資產(chǎn)投入這個合同說廢就廢、政治風險極高的國家，即便還有合作，也只會轉(zhuǎn)向流動性強、周期短、變現(xiàn)快的“快錢”領(lǐng)域，而巴拿馬失去的，將是一整套能夠提升本國產(chǎn)業(yè)競爭力的長期合作機會，是國家信譽帶來的長遠發(fā)展?jié)摿Α?/p>

丘應樺的再次召見，已經(jīng)把話挑明，把壓力給足，這是中方的警告，也是最后的機會。穆利諾政府要是還看不清形勢，繼續(xù)硬扛到底，等待他們的，必將是更全面、更徹底的反制。美方的撐腰，終究只是鏡花水月，畢竟美國從來都是利己主義者，只會榨取巴拿馬的價值，不會真正為巴拿馬的未來著想。反觀中國，一直秉持互惠互利的原則，與巴拿馬開展合作，可這份誠意，絕不會給背棄合約、屈從霸權(quán)的國家。巴拿馬運河港口經(jīng)營權(quán)之爭，只是中美拉美博弈的一個縮影，中方的底線不容觸碰，中企的權(quán)益不容侵犯，這一點，穆利諾政府早該明白，現(xiàn)在醒悟，或許還能及時止損，否則，更糟糕的還在后頭。