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各位讀者朋友好,這里是北境翁。今天我們將聚焦一個看似尋常卻暗流洶涌的深水港——它坐落于南美西海岸,卻牽動著跨太平洋的地緣神經。當中國與秘魯共同建設的錢凱港正式投入運行,一場關于貿易通道、主權敘事與霸權焦慮的博弈,悄然浮出水面。
這座位于秘魯中部海岸的戰略性港口,于2024年11月完成首期啟用,短短一年多時間,便成為華盛頓戰略焦慮的焦點靶心。
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2月11日,美國國務院西半球事務局突然拋出一份措辭強硬的聲明,援引秘魯一家法院此前針對特許經營合同的常規司法審查意見,斷章取義地宣稱“錢凱港正滑向主權流失軌道”,并進一步渲染所謂“中國資本背后隱藏著不可逆的主權讓渡”。
次日,美國駐秘魯大使納瓦羅迅速跟進,在公開場合將中資參與定義為“披著優惠外衣的高風險交易”,把“主權讓渡”的標簽強行貼在中秘共建項目之上。一個服務于亞拉雙向物流的基礎設施合作,何以觸發美方如此密集、如此激烈的外交施壓?
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毫無依據的指控
美方圍繞錢凱港發起的一系列動作,本質上是一場缺乏事實根基、卻極富攻擊性的地緣政治操演。其邏輯鏈條斷裂、證據鏈條缺失,唯余一套自洽卻失真的霸權話術,在拉美輿論場反復回響。
這場操演的起點,正是對秘魯司法裁決的刻意誤讀。2月11日發布的聲明中,美方將港口采用國際通行的BOT(建設—運營—移交)模式,曲解為“國家監管權實質性讓渡”,字句之間不斷強化一種暗示:只要接受中方資金與技術,秘魯就等于主動交出關鍵基礎設施的控制權。
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此類論調表面冠以“主權關切”之名,實則無視基本法理常識。錢凱港系中秘兩國企業聯合投資、按秘魯法律設立的私營實體,其運營權來自秘魯政府依法授予的特許經營協議,而協議本身即明確劃定了國家監管邊界。
秘魯基礎設施監管局(OSITRAN)僅負責監督特許經營合規性,并不替代國家行使海關、移民、檢疫、海事安全等法定主權職能——這些核心權力始終由秘魯國家機關直接履行,從未發生任何轉移或稀釋。
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更具諷刺意味的是,美方一邊高舉“主權捍衛者”大旗指責他國,一邊卻在秘魯領土上推行更為強勢的單邊安排。
作為將秘魯列為“主要非北約盟友”的國家,美國并未提供相應層級的安全保障或發展支持,反而要求秘魯自籌15億美元,在錢凱港毗鄰區域建設一座具備前沿部署能力的美軍后勤樞紐。
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這意味著:在美國主導規劃下,一座服務于美軍全球行動的軍事設施,將在秘魯主權領土上拔地而起,而全部建設成本與后續運維支出,均由秘魯財政獨自承擔。這種不對等的“盟友義務”,早已突破國際關系基本準則的底線。
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美方真實意圖已然清晰:所謂“維護秘魯主權”,只是煙幕;真正目標,是借軍事存在深度嵌入拉美西海岸,重構區域安全架構,從而壓縮中拉經貿合作空間,延緩拉美國家自主聯通亞洲市場的進程。
這種赤裸裸的雙重標準,正是美式霸權運作的慣常邏輯:自身可在拉美任意設立軍事前哨、干預政權更迭、操控大宗商品定價,卻不容許拉美國家通過平等合作拓展外交縱深、提升發展韌性。
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自身長期掌控拉美能源命脈、把持金融結算通道、主導農產品定價體系,卻對拉美國家借助新港口提升議價能力、優化貿易結構、縮短供應鏈周期的行為如臨大敵。美國所維護的,從來不是拉美的穩定與發展,而是那個被精心設計、便于管控的“后院秩序”。
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錢凱港的真實圖景
美方不惜扭曲事實、制造輿論危機,根本動因只有一個:錢凱港正在重塑亞拉貿易生態,動搖美國長期壟斷的區域物流主導權,進而沖擊其地緣影響力根基。
必須厘清一個基本事實:港口采用市場化運營機制,與國家主權歸屬之間不存在任何法律或實踐上的關聯。
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錢凱港副總經理岡薩洛·里奧斯多次在媒體采訪中強調,該港自啟用之日起,秘魯海關總署、國家移民局、海軍海事安全部門等機構均派駐常駐力量,實施全天候現場監管。所謂“監管真空”“主權旁落”,純屬脫離實際的臆測。
作為亞拉陸海新通道的關鍵支點,錢凱港正加速重構洲際物流網絡格局——這恰恰是美方最不愿直面的現實。
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依托其天然深水條件與智能化裝卸系統,錢凱港已成為亞洲通往南美西岸最快捷的海運門戶。以上海港為起點的直達航線,較傳統繞行巴拿馬運河路徑,航程縮短約2700海里,運輸周期壓縮整整10天,綜合物流成本下降達18%。
這一效率躍升帶來的,是可感知的發展紅利。秘魯盛產的鮮食芒果、有機藍莓、反季蘆筍等高附加值農產品,如今能以更短時效、更高品控抵達中國、日本、韓國等亞洲主銷市場,農戶增收顯著,冷鏈產業鏈同步升級。
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與此同時,來自中國的新能源裝備、智能終端、綠色建材等工業制成品,也借由錢凱港快速分撥至智利、哥倫比亞、厄瓜多爾等周邊國家,推動拉美制造業本地化配套與消費升級雙軌并進。
這種基于比較優勢互補、規則透明開放的合作范式,恰恰刺破了美國長期構建的單極貿易幻象。過去數十年間,美國憑借美元結算體系、航運聯盟控制力及區域自貿協定主導權,牢牢鎖定拉美資源出口導向型經濟結構。
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而錢凱港的高效運轉,為中國與拉美國家提供了繞過傳統中介、建立直連通道的新可能。中秘合作絕非美方所污名化的“零和掠奪”,而是遵循共商共建共享原則的務實協作。
除港口項目外,中國在秘魯電力領域的投資已覆蓋全國12個大區,新增清潔裝機容量超1.8吉瓦;礦業合作推動銅礦智能化開采率提升37%,帶動當地就業崗位增長逾2.4萬個;航運基礎設施升級使卡亞俄港集裝箱吞吐效率提高29%,這些成果均已轉化為秘魯民眾可觸摸的發展獲得感。
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美方刻意混淆商業運營權與國家主權權屬的概念邊界,炮制“資本即控制”的謬論,本質是為干涉中秘正常交往尋找合法性借口,企圖阻斷拉美國家多元外交選擇權,維系其日漸松動的區域支配地位。
但虛構敘事終難掩蓋客觀現實:在秘魯民眾日益改善的生活質量面前,在港口日均通關貨值持續攀升的數據面前,美方的政治操弄注定失去說服力。
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中秘合作的堅實根基
面對美方高頻次抹黑與高強度施壓,中方始終保持戰略定力與政策連續性,秘魯政府亦未動搖合作信心,展現出高度的政治清醒與務實理性。這份從容的背后,既有扎實的合作成果作支撐,更有時代演進不可逆轉的歷史邏輯作背書。
中國與拉美國家的合作,從來不是排他性擴張,而是包容性發展的生動實踐。
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正如中國外交部發言人毛寧在例行記者會上所指出:拉美各國是獨立主權國家,完全有權根據自身國情與發展需求,自主決定對外合作的對象、方式與節奏;中拉合作始終堅持公開、公平、公正原則,所有項目均嚴格遵守東道國法律與國際通行規則,核心目標始終錨定于促進當地可持續發展、增進人民福祉。
錢凱港正是這一理念的具象化載體。它不僅是一處貨物集散中心,更是中拉經貿深度融合、人文交流深化拓展、治理經驗互鑒共享的重要平臺。
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在電力領域,中國企業承建的圣加倫水電站二期工程投運后,利馬大都會區供電穩定性提升至99.98%,停電頻次同比下降64%;在礦業板塊,中秘合資的托羅莫喬銅礦引入數字孿生管理系統,單位能耗下降21%,尾礦回收率提升至92.3%,環保指標全面優于秘魯國家標準;在航運基建方面,錢凱港配套建設的鐵路連接線,將內陸礦產區至港口的運輸時效壓縮40%,大幅降低全產業鏈物流成本。
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這些看得見、摸得著、算得清的合作成效,已深度融入秘魯經濟社會肌理,成為地方政府施政成績單的重要組成部分,也成為民間社會廣泛認同的合作共識。
作為中美兩國在拉美地區最重要的貿易伙伴之一,秘魯比任何人都更清楚:誰的投資帶來真實就業與技術溢出,誰的援助附加苛刻政治條件;誰尊重本國發展節奏與制度選擇,誰試圖將其納入單邊戰略軌道。
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美方的輿論圍攻、外交施壓乃至經濟脅迫,既無法撼動秘魯追求多元平衡外交的戰略定力,也無法逆轉中秘合作向縱深推進的大勢所趨。
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結語
圍繞錢凱港展開的這場地緣博弈,既暴露了美式霸權話語體系的內在脆弱性,也映照出中拉合作所蘊含的強大生命力與廣闊前景。
美方試圖以謊言為矛、以壓力為盾,只為固守其在拉美根深蒂固的結構性優勢,卻嚴重低估了三個關鍵變量:中拉合作機制化水平持續提升的制度韌性;拉美國家追求戰略自主、擺脫單一依附的歷史自覺;以及全球南方國家攜手構建更加公正合理國際經濟秩序的時代洪流。
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錢凱港的穩健運行,不只是地理意義上新增了一條亞拉直航通道,更是打破舊有貿易權力結構的一次實質性突破,標志著中拉關系正從單純商品交換邁向規則共建、技術共研、設施互聯、民生共享的高質量發展階段。
中拉合作之路雖偶遇風浪,但只要雙方始終秉持相互尊重、公平正義、合作共贏的基本原則,堅守發展為民、務實為要的根本立場,任何外部干擾都無法阻擋這一符合歷史潮流、契合人民期待的合作偉力向前奔涌。
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