中國反制準時執行，歐盟內部分歧凸顯

歐盟委員會在2025年底推動多項貿易政策調整時，已經預見到與中國貿易關系的潛在波動。那時，歐盟剛剛通過電動汽車關稅措施，試圖保護本土制造商免受進口競爭的沖擊，結果卻導致供應鏈成本上升，一些成員國如德國的汽車企業面臨零部件短缺。

轉到2026年初，法國總統馬克龍于2月10日公開表示，需要在清潔能源和鋼鐵等領域強化歐洲本土優先策略，以應對中美雙重壓力。他的講話本意是凝聚歐盟共識，支持即將審議的工業加速器法案，這個法案要求外資在歐洲投資時設立合資企業，并限制持股比例不超過49%。

四天后的2月13日，中國商務部公布了對歐盟乳制品的反補貼調查終裁結果，直接征收7.4%至11.7%的關稅，這項措施從當天起生效，為期五年。歐盟內部原本就對法案的分歧加劇，形成支持者僅6國、反對或觀望者達21國的格局，法國等少數國家力推，而德國和北歐國家擔心過度保護會阻礙技術引進。

回溯到2024年8月21日，中國啟動對歐盟乳制品的反補貼調查，當時歐盟剛剛宣布對華電動汽車征收額外關稅，這被視為直接觸發點。

初步裁定于2025年12月出臺，稅率高達21.9%至42.7%，覆蓋鮮乳酪和藍紋乳酪等產品，歐盟出口商立即感受到壓力，法國奶酪企業出口量下滑約10%。與此相比，終裁稅率大幅下調至7.4%至11.7%，其中14家抽樣公司適用最低稅率，其他配合調查的公司為9.5%，這反映出中方在權衡貿易平衡時的調整。

歐盟委員會回應稱關稅缺乏依據，并考慮訴諸世界貿易組織，但內部協調困難凸顯。工業加速器法案的審議本應在2月25日進行，卻因成員國立場分裂而延期，6國支持本地化要求以維護就業，21國則強調全球供應鏈效率會受損。

馬克龍的講話后，歐盟內部辯論一度激烈，德國總理在工業峰會上指出，法案的股權限制與以往電動汽車關稅不同，后者僅通過價格調節市場，而前者試圖強制技術分享，這可能導致外資撤離。

中國終裁公告發布時，歐盟正面臨美國關稅的額外壓力，這種腹背受敵局面讓內部混亂升級。

四天內局勢逆轉源于長期積累，2024年歐盟電動汽車關稅后，中國啟動多項調查，包括乳制品，這形成連鎖反應。

終裁稅率雖低，但影響歐盟農業出口格局，奶酪和奶油產品價格上浮，消費者轉向本地替代。

歐盟正評估關稅影響，考慮調整農業補貼以應對WTO潛在挑戰。馬克龍講話本是為法案造勢，卻適逢中國反制落地，6對21分歧讓審議前景不明朗。相比2025年碳邊境稅實施，中國出口受限但通過優化產能應對，此次乳制品案中方同樣顯示靈活性。

內部混亂或成歐盟貿易政策轉折點，21國反對聲浪上升，法國需拉攏更多支持。回顧2024年調查啟動，中國強調維護公平競爭，這與歐盟本土優先策略形成鏡像。終裁后，歐盟乳制品對華出口預計降12%，供應鏈轉向東南亞。

歐盟委員會聲明關稅不公，但未提具體反制，內部協調成關鍵。回想2025年12月初步關稅公告，歐盟農民組織抗議，稱貿易爭端波及高質量產品。此次終裁雖溫和，卻警示歐盟政策連鎖效應。

局勢演變中，中國通過下調稅率留有余地，歐盟內部需化解分歧以避免更大損失。法案審議延期反映21國影響力上升，法國策略調整迫在眉睫。

歐盟貿易逆差或因反制擴大，乳制品案成中歐關系新節點。回顧馬克龍2月10日強調歐洲優先，四天后反制落地，凸顯時機敏感。6對21格局讓聯盟松散化風險增加。

中國調查基于事實，終裁平衡各方利益。歐盟需審視本土保護與全球合作的平衡，工業法案若通過，可能引發更多回應。

四天過去，歐盟內部陷入更深混亂，21國立場主導審議方向。貿易摩擦升級考驗雙方智慧，長遠影響全球供應鏈穩定。