委內(nèi)瑞拉石油資源豐富,全球探明儲量超過3000億桶,占世界總量的五分之一左右。可惜這些年產(chǎn)量一直低迷,2024年只占全球產(chǎn)量的1%,主要因為投資少、管理亂,加上美國從2019年開始的制裁。2026年1月,馬杜羅被美國特種部隊抓捕后,局勢大變。
德爾西·羅德里格斯接手臨時領(lǐng)導(dǎo),她推動改革,開放石油部門給私人投資。美國那邊,特朗普上臺后,放松制裁,能源部長克里斯·賴特在2月11日訪問加拉加斯,公開說禁運基本結(jié)束了,要幫委內(nèi)瑞拉大幅提高產(chǎn)量。這事標(biāo)志著兩國關(guān)系從對立轉(zhuǎn)向合作,焦點就是石油。
過去幾年,委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)靠石油吃飯,但產(chǎn)量從25年前的每天300萬桶跌到2020年的36萬桶低點。馬杜羅執(zhí)政期,制裁加重了問題,國家石油公司PDVSA運營困難,設(shè)備老化,資金短缺。2025年產(chǎn)量回升到120萬桶一天,但還是遠(yuǎn)低于潛力。
美國介入后,賴特強(qiáng)調(diào)要快速重建,通過美國公司注入技術(shù)和資金,分擔(dān)利潤。羅德里格斯支持這套方案,她早在1月就簽了法律,允許外資控制生產(chǎn)和銷售,打破PDVSA壟斷。這步棋讓委內(nèi)瑞拉吸引更多投資,但也面臨政治不穩(wěn)和安全風(fēng)險。
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賴特訪問時,會見了羅德里格斯和石油高管,討論天然氣和電力增產(chǎn)計劃。他說兩國關(guān)系處在歷史轉(zhuǎn)折點,西半球貿(mào)易環(huán)境會徹底改變。特朗普政府批準(zhǔn)羅德里格斯上臺,條件包括開放石油資源和放松鎮(zhèn)壓。
賴特承諾,美國會推動產(chǎn)量大幅增長,作為“讓美洲再次偉大”的一部分。1月,美國控制了委內(nèi)瑞拉原油出口,賣出后收入存到美國管理的賬戶,第一筆給了委內(nèi)瑞拉5億美元。賴特說,這能改善當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和工資,但挑戰(zhàn)不少,需要巨額投資修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。
委內(nèi)瑞拉目標(biāo)是2026年產(chǎn)量再漲18%,從當(dāng)前120萬桶一天起步。賴特指出,禁運結(jié)束意味著美國公司能自由合作,技術(shù)轉(zhuǎn)移會加速進(jìn)程。羅德里格斯表示,歡迎成熟方式解決分歧。
她領(lǐng)導(dǎo)下,議會在2月12日通過特赦法案,釋放政治犯,緩和國內(nèi)緊張。美國財政部發(fā)了通用許可證,允許美國企業(yè)在委內(nèi)瑞拉油氣領(lǐng)域操作。這套動作顯示,華盛頓想通過能源拉近關(guān)系,但也保持對資金的控制,確保收益用于民生項目。
馬杜羅被捕后,夫婦倆移到紐約,面臨販毒和武器指控審判。他執(zhí)政時,石油產(chǎn)業(yè)衰退嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)通脹高企,民眾生活苦。特朗普說,美國要幫委內(nèi)瑞拉穩(wěn)定生產(chǎn),先止住下滑,再逐步增長。
賴特訪問強(qiáng)調(diào),短期內(nèi)就能看到天然氣和電力產(chǎn)量提升,長期目標(biāo)是每天多產(chǎn)幾百萬桶。委內(nèi)瑞拉國家石油公司總裁和美國臨時代辦也參加了會談,協(xié)調(diào)具體合作細(xì)節(jié)。
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委內(nèi)瑞拉石油重油居多,需要進(jìn)口稀釋劑處理,美國放松制裁后,這些輸入品能順利進(jìn)來。賴特說,美國正和全球貿(mào)易商談,處理委內(nèi)瑞拉存油3000萬到5000萬桶,先清庫存,再擴(kuò)產(chǎn)。
特朗普政府通過制裁豁免,允許Chevron等公司重返,但也限制俄羅斯和中國參與,顯示地緣競爭。羅德里格斯推動的改革,包括降低外資稅費和皇室費,讓私人企業(yè)更有動力投資。但委內(nèi)瑞拉安全問題突出,政治不穩(wěn)可能嚇跑投資者。
2026年,美委關(guān)系解凍源于2019年斷交后的積累。那年華盛頓不認(rèn)馬杜羅選舉,施加石油禁運。現(xiàn)在特朗普轉(zhuǎn)向務(wù)實,優(yōu)先能源安全。賴特訪問后,美國能源部發(fā)布報告,評估委內(nèi)瑞拉油田潛力,建議快速部署鉆井設(shè)備。
委內(nèi)瑞拉議會批準(zhǔn)新法,允許外資仲裁糾紛,增強(qiáng)信心。產(chǎn)量目標(biāo)從2025年的120萬桶一天,到2030年可能回升到200萬桶以上,但需要克服設(shè)備短缺和人才流失。
特朗普強(qiáng)調(diào),美國控制銷售能確保透明,收益不被挪用。賴特說,這能帶動委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,創(chuàng)造就業(yè)。但批評者指出,美國主導(dǎo)可能加劇依賴。
羅德里格斯政府計劃用石油收入改善電力供應(yīng),當(dāng)前委內(nèi)瑞拉電力短缺影響生產(chǎn)。天然氣開發(fā)也被列入議程,委內(nèi)瑞拉儲備豐富,能補(bǔ)充油產(chǎn)。美方承諾技術(shù)支持,但交換是委內(nèi)瑞拉開放市場。
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增產(chǎn)計劃雖樂觀,但現(xiàn)實障礙多。委內(nèi)瑞拉基礎(chǔ)設(shè)施老舊,修復(fù)需數(shù)十億美元。賴特承認(rèn),政治穩(wěn)定是關(guān)鍵,否則公司不愿冒險。羅德里格斯表示,要建立互利伙伴關(guān)系,解決歷史分歧。
全球油市角度,委內(nèi)瑞拉增產(chǎn)能緩解供應(yīng)緊缺。美國從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口原油,能降低對中東依賴。賴特說,這符合美國能源獨立目標(biāo)。委內(nèi)瑞拉目標(biāo)今年產(chǎn)量再增18%,依賴外資注入。馬杜羅案審判中,他否認(rèn)指控,但證據(jù)顯示其政府涉毒。特朗普說,美國會監(jiān)督資金,確保惠民。
美委合作波及拉美,巴西和哥倫比亞關(guān)注邊界穩(wěn)定。賴特訪問標(biāo)志新階段,但需時間驗證效果。委內(nèi)瑞拉石油復(fù)興,能帶動經(jīng)濟(jì)增長,但管理不當(dāng)可能重蹈覆轍。賴特承諾“巨大機(jī)遇”,但挑戰(zhàn)并存。政治風(fēng)險仍高,增產(chǎn)之路不平坦。
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