新疆儲能市場：政策完善，規(guī)模激增、項目扎堆、技術多元市場熱潮

【摘要】新疆作為我國新能源資源最為豐富的區(qū)域之一，近年來儲能市場迎來飛速增長。

新疆儲能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開政策的持續(xù)發(fā)力與逐步完善。自2019年起，新疆逐步構建起支持儲能發(fā)展的政策框架，從引導性、規(guī)范性向市場化、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

隨著政策紅利的不斷釋放，新疆儲能市場呈現(xiàn)出規(guī)?？焖贁U張、項目密集落地、技術多元應用等特點。

但同時，我們必須注意到其也面臨著系統(tǒng)平衡、技術標準和經(jīng)濟性壓力等方面的挑戰(zhàn)，需統(tǒng)籌推進、逐步破解。

以下為正文：

新疆近年來隨著風電、光伏等可再生能源的大規(guī)模開發(fā)，儲能產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長，成為國內(nèi)儲能領域最具潛力的區(qū)域之一。新疆儲能的發(fā)展不僅得益于其得天獨厚的綠能資源稟賦，更離不開國家與地方層面政策的持續(xù)引導，二者的雙重激勵引爆了新疆儲能市場熱潮，也為全國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗。

01

政策演變：從引導探索到體系完善，筑牢市場發(fā)展根基

新疆儲能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開政策的持續(xù)發(fā)力與逐步完善。自2019年起，新疆逐步構建起支持儲能發(fā)展的政策框架，尤其是2021年以來，國家與地方密集出臺關鍵政策，從引導性、規(guī)范性向市場化、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，具體可分為三個階段。

2019年之前，新疆儲能市場還處于萌芽探索期。

此階段，國家層面逐步重視儲能在新能源消納中的作用，出臺相關指導性文件，引導各地開展儲能試點探索。新疆作為新能源大省，依托風電、光伏產(chǎn)業(yè)的初步發(fā)展，開始嘗試儲能與新能源配套結(jié)合，但尚未出臺針對性的地方儲能政策，儲能項目以小規(guī)模試點為主，發(fā)展較為緩慢，核心以探索儲能在新能源消納中的可行性為主，為后續(xù)規(guī)模化發(fā)展奠定基礎。

2021年至2024年，新疆儲能市場迎來規(guī)范發(fā)展期，國家層面的配儲政策和地方層面的配套措施，逐步激發(fā)市場活力。

2021年以來，隨著新疆新能源裝機規(guī)模的快速增長，棄風棄光問題逐步凸顯，儲能的重要性日益凸顯。國家層面，2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》等文件，鼓勵并引導新能源電站結(jié)合電力系統(tǒng)需求配套調(diào)峰與儲能能力，為新疆等地制定區(qū)域性配套儲能政策提供了重要依據(jù)。

2024年12月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》，指導各地編制調(diào)節(jié)能力建設方案，明確抽水蓄能、新型儲能的合理配置與調(diào)用要求。

地方層面，新疆逐步出臺針對性政策，明確新能源項目儲能配套比例、建設標準，同時優(yōu)化審批服務，推動儲能項目落地。2023年8月，新疆出臺分時電價政策，采用五段式電價機制，為儲能提供了峰谷套利空間，進一步提升了儲能項目的經(jīng)濟性；同年，新疆開始批復首批獨立新型儲能項目，逐步推動儲能從“配套依附”向“獨立參與”轉(zhuǎn)型，國網(wǎng)新疆電力推行“隨報隨審隨批”原則，有效縮短評審周期，優(yōu)化服務體驗，助力儲能項目快速落地。

2025年以來，新疆儲能市場迎來高質(zhì)量發(fā)展期，通過市場化賦能實現(xiàn)多元協(xié)同發(fā)展。

此階段，新疆儲能政策從“強制配儲”向“市場化驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，逐步完善儲能參與電力市場的機制，推動儲能技術多元化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化發(fā)展。

2025年7月，新疆發(fā)布輔助服務實施細則，允許獨立儲能通過調(diào)峰、調(diào)頻等服務獲得收益，進一步完善儲能市場化收益機制；2025年8月1日起，新疆將獨立儲能企業(yè)由只能參與“月度雙邊交易”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p邊協(xié)商交易”“集中競價交易”和“滾動撮合交易”，交易方式更加靈活，提升了儲能項目的收益穩(wěn)定性。

同時，國家層面持續(xù)加大對新疆儲能發(fā)展的支持，2025年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《抽水蓄能電站開發(fā)建設管理暫行辦法》，明確國家統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量規(guī)模，支持新疆結(jié)合實際合理安排抽水蓄能項目及建設時序；2025年7月，國家能源局在對全國人大建議的答復中，明確表示將在“十五五”電力規(guī)劃編制中，加強各類調(diào)節(jié)資源統(tǒng)籌，支持新疆儲能建設，助力新型電力系統(tǒng)建設。

截至目前，新疆已構建起涵蓋配置要求、電價機制、市場交易、技術支持、審批服務的全方位政策體系，為儲能市場的持續(xù)升溫提供了堅實保障。

02

市場熱潮：規(guī)模激增，項目扎堆，多元格局初步形成

在政策持續(xù)引導、收益模式的逐步明確與新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的多重驅(qū)動下，新疆儲能市場迎來爆發(fā)式增長，呈現(xiàn)規(guī)?？焖贁U張、項目密集落地、技術多元應用的特點。

從裝機規(guī)模來看，新疆儲能裝機規(guī)模近年來實現(xiàn)跨越式增長，從早期的小規(guī)模試點，逐步發(fā)展成為西部儲能裝機第一的區(qū)域。截至2025年12月31日，新疆電網(wǎng)新型儲能裝機規(guī)模達2015.04萬千瓦/7053.76萬千瓦時，突破2000萬千瓦大關。

從項目落地來看，自政策紅利逐步釋放后，新疆儲能項目呈現(xiàn)“扎堆落地、多點開花”的態(tài)勢，涵蓋獨立儲能、配套儲能、構網(wǎng)型儲能等多種類型，同時區(qū)域分布呈現(xiàn)“南疆集中、北疆跟進”的特點。

數(shù)據(jù)顯示，2023—2025年新疆累計批復3批次2133萬千瓦獨立新型儲能項目；在配建儲能方面，已評審配儲2978萬千瓦，其中已批復2344萬千瓦。

分區(qū)域來看，喀什、哈密、和田三地儲能規(guī)模位居全疆前三，分別為708萬千瓦、649萬千瓦、598萬千瓦；其中，哈密作為新疆新能源核心基地，聚集了沃能十三間房儲能一電站等重點項目，該電站可實現(xiàn)每天“兩充兩放”，轉(zhuǎn)換效率近90%，利用水平位居全國前列；南疆地區(qū)則重點布局構網(wǎng)型儲能項目，已投運構網(wǎng)型儲能項目約20個，總規(guī)模222萬千瓦，其中配置型占比70%，集中式占比30%，在提升系統(tǒng)穩(wěn)定性、促進新能源消納方面發(fā)揮了重要作用。

重點項目方面，克州300兆瓦/1200兆瓦時構網(wǎng)型獨立儲能項目并網(wǎng)送電后，一次性可充滿120萬度電，可保障約20萬家庭6小時的晚高峰生活用電，每年可調(diào)節(jié)電量約3.84億度，節(jié)約標準煤約11.55萬噸，減排二氧化碳30萬噸。

大唐石城子100萬千瓦配套光熱+光伏一體化項目正在推進建設，光熱發(fā)電系統(tǒng)可實現(xiàn)白天儲熱、晚上發(fā)電，有效解決新能源出力不穩(wěn)定問題。最新消息顯示，其中90萬千瓦光伏已全容量并網(wǎng)，剩余10萬千瓦光熱部分進入連續(xù)發(fā)電攻堅階段，即將全面投產(chǎn)。

吉木薩爾的光伏儲能一體化項目、三峽能源新疆吉木薩爾200MW/1000MWh全釩液流儲能電站等項目也在穩(wěn)步推進中，將陸續(xù)并網(wǎng)投運。

此外，新疆儲能市場還打破了單一技術格局，逐步形成電化學儲能為主、多元技術協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢，涵蓋磷酸鐵鋰、全釩液流、鈉離子電池、壓縮空氣、重力儲能、鉛炭、氫儲、熱儲等多種技術類型，適配不同應用場景需求。

其中，磷酸鐵鋰儲能憑借技術成熟、成本較低的優(yōu)勢，占據(jù)當前新疆儲能市場的主導地位；全釩液流儲能作為長時儲能的重要技術路線，在新疆得到快速布局，吉木薩爾、哈密、阿克蘇等地均有大型項目落地，涵蓋電站建設、關鍵材料生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。例如，新疆第九師白楊市塔城40億全釩液流電池智慧工廠及釩礦項目，涵蓋釩礦選礦、電池制造及儲能應用全產(chǎn)業(yè)鏈，建成后產(chǎn)能達1GW/4GWh。

03

現(xiàn)存挑戰(zhàn)：系統(tǒng)平衡+技術標準+經(jīng)濟壓力

當前，新疆儲能市場正處于高速發(fā)展的關鍵時期，但同時也面臨著系統(tǒng)平衡、技術標準等方面的挑戰(zhàn)，需統(tǒng)籌推進、逐步破解。

首先就是系統(tǒng)平衡壓力突出，儲能適配難度較大。

隨著新疆新能源裝機滲透率的持續(xù)提升，2025年上半年新能源裝機滲透率已達62%，發(fā)電量占比達27.5%，電力電子化比例超過75%，系統(tǒng)平衡壓力劇增。新疆新能源整體出力呈“春秋大、冬夏小”的特點，與電網(wǎng)夏、冬負荷高峰特性相反，同時新能源發(fā)展以光伏為主，白天尤其是中午時段消納壓力巨大，時空不匹配的矛盾對儲能系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力提出了更高要求，儲能與電網(wǎng)的適配難度較大。

其次是技術標準與運維體系不完善。

構網(wǎng)型儲能、混合儲能等新興技術的技術標準和規(guī)范體系尚不完善，實際運行效果仍需長期檢驗；不同技術的協(xié)同性、系統(tǒng)集成標準及運行協(xié)調(diào)機制也有待優(yōu)化。

此外，新疆地域廣闊，儲能電站分布分散，運維巡檢、設備更換等后期運營成本相對較高，同時專業(yè)運維人才短缺，影響儲能項目的長期穩(wěn)定運行。

最后，是經(jīng)濟性壓力逐步凸顯。

盡管儲能系統(tǒng)造價逐年下降，但初始投資依舊較高，液流電池、壓縮空氣儲能等長時儲能技術還面臨投資回報周期長的問題，其中液流電池方面，根據(jù)現(xiàn)有項目案例，若不考慮政策補貼和市場機制優(yōu)化，單純依靠峰谷套利和基本的電力服務收益，投資回報周期可能在10-15年甚至更長。

同時，大規(guī)模儲能發(fā)展帶來的成本壓力，使得系統(tǒng)電價能否承載如此規(guī)模的儲能成本尚存疑問，儲能規(guī)模擴張與經(jīng)濟性之間的矛盾日益突出。

04

尾聲

新疆儲能市場的熱潮，是政策引導、資源稟賦、市場需求三者協(xié)同作用的結(jié)果。從政策演變來看，新疆已構建起完善的政策支撐體系，從早期的引導探索到如今的市場化賦能，政策持續(xù)發(fā)力，為儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航；從市場表現(xiàn)來看，新疆儲能裝機規(guī)模持續(xù)攀升，項目密集落地，技術多元應用，已成為國內(nèi)儲能市場的重要增長極。

未來，隨著“雙碳”目標的持續(xù)推進，以及新疆新能源產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，儲能市場需求將持續(xù)旺盛，行業(yè)將向規(guī)模化、市場化、多元化、高質(zhì)量方向穩(wěn)步邁進。

但與此同時，新疆儲能產(chǎn)業(yè)也面臨著系統(tǒng)平衡、技術標準等方面的挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會協(xié)同發(fā)力。而新疆儲能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也將為全國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗，為我國“雙碳”目標實現(xiàn)提供重要支撐。