美國補繳31億聯合國欠費，特朗普提出硬性條件

美國總統特朗普終于肯繳納聯合國會費了，但美方拋出了前提條件，這次把聯合國安排得明明白白。特朗普為什么改變主意要繳納會費？美方繼續補繳欠款的前提條件是什么？

就在這個冷颼颼的節骨眼上，一張巨額支票靜靜地躺在白宮或者國務院某張那那種沉重的紅木辦公桌上。支票上的數字欄里填著一個讓人咋舌的金額：31億美元。

要在往常，這也就是美國龐大財政支出里的一筆流水，甚至激不起什么水花，但在2026年開年這個特殊時刻，這張薄薄的紙片簡直有了起死回生的魔力。

美國駐聯合國大使邁克·沃爾茲面對著那一堆長槍短炮的鏡頭，嘴角掛著那種職業外交官特有的、讓人捉摸不透的微笑，輕輕吐出了一個聽起來挺像那么回事的詞組：“嚴厲的愛”。

此言乍聽，是否覺其頗為耳熟？那熟悉之感，仿若舊友之聲，縈繞于思緒，令人不禁心生共鳴。就像美劇里那種掌控欲極強的大家長，在停掉叛逆期孩子的信用卡之前，總要來一段語重心長的說教，告訴你我是為你好。

這當真稱得上是一次慷慨相助、良心覺醒之舉嗎？顯然不是。如果你把鏡頭拉遠點，穿過紐約東河上那層厚厚的迷霧，看看聯合國總部大樓那塊快要因為沒錢交電費而停擺的電子屏幕，你會發現這筆錢給得既不情愿，也不單純。

這是一場經過了精密算計的贖買，是單邊主義撞上南墻后不得不回頭的止損，更像是一把涂著厚厚一層蜜糖的匕首，甜味下面全是殺機。讓我們將時間軸回溯數月，回到那個被美國外交界視作“至暗時刻”的尷尬節點。彼時，各種難題與困境交織，局面令人憂心。

那時候，白宮的橢圓形辦公室里彌漫著一股“另起爐灶”的狂熱勁兒。那幫核心決策層覺得，既然聯合國這個龐大的官僚機器越來越不聽使喚，總是指責以色列，總是給“美國優先”戰略甩臉色，那干脆把它晾一邊，自己組個局得了。

于是，一個名為“和平委員會”的構想橫空出世，請柬像雪花一樣飛向全球各國首都。按照當時那個著名的“24小時解決俄烏沖突”的豪言壯語，這個新成立的委員會理應成為全球權力的核心，應該是萬邦來朝的盛況。

現實毫不留情地給這股傲慢以最響亮的一記耳光，那聲響，似是對盲目自負的嚴正回擊，讓這份傲慢在清脆聲響中無所遁形。會議召開的那天，大門一開，預想中人山人海、各國代表爭先恐后的景象根本沒出現。

只有19個國家的代表稀稀拉拉地坐在那里，場面冷清得像個因為沒準備酒水而被鄰居嫌棄的社區聯歡會。更要命的是缺席的名單：北京沒來，莫斯科沒來，這也就算了，畢竟那是老對手。但倫敦沒來，巴黎沒來，柏林沒來，甚至連東京的影子都沒見到。

那些平日里跟在山姆大叔屁股后面亦步亦趨的鐵桿盟友們，這次集體用一種無聲但堅決的缺席投出了反對票。這不僅僅是面子掛不住的問題，這是赤裸裸的政治現實——在這個利益相互纏繞的世界上，沒人愿意陪著美國玩這種“退群建群”、把國際秩序當兒戲的過家家游戲。

那一刻，空氣中彌漫著死一般的尷尬，華盛頓的精英們不得不咽下一口苦水：原來離開了聯合國那張破舊的桌子，自己并沒有想象中那么一呼百應，原來“大哥”要是沒了場子，也就沒人認了。 這就是那張31億美元支票誕生的真正前傳。

這并非良心突然覺醒，而是在現實的無情撞擊下，頭破血流之后的無奈之舉。于絕境中，緊急止損成了最后的出路。現在，讓我們把視線轉回到那張支票本身。31億美元，乍一聽，無疑是一筆令人咋舌的巨額款項。

這數字拋出，仿佛美國展現出了一副慷慨大方之態，實則暗藏玄機。沃爾茲大使宣布會在“數周內”支付這筆首付款，其語氣中隱隱流露出一股“瞧我多慷慨”的優越感，似在彰顯自身的仗義之舉。

連特朗普總統自己在接受采訪時都一臉無辜地攤手，說：“我之前都不知道我們欠了這么多錢。” 這話你信嗎？反正管賬的會計是不信的，全世界的明眼人也不信。只需翻開聯合國那本堆積著諸多問題的厚重“賬本”，真相便如強光般瞬間展露，刺目得讓人難以直視。

截至當下，美國拖欠聯合國的費用遠非此前所說的31億美元。實際情況是，其欠費總額已逾46億美元，這一龐大數額令人咋舌。這其中，經常性預算的欠款就占了21.9億，這一項就占到了聯合國所有成員國欠費總額的95%，簡直是憑一己之力把聯合國逼到了破產邊緣。

此外，維和攤款達24億美元之巨，國際法庭費用亦有4360萬美元。此等款項數目可觀，反映出相關事務的成本與責任。美國不是忘了交，也不是交不起，而是故意不交。這是一種長期養成的“財務霸權”。

這就好比一個租客，手里明明有錢，卻故意拖欠房東兩年的房租。為什么？因為只要欠著錢，房東就得看他的臉色，就不敢修那個他不喜歡的水龍頭，甚至不敢在樓道里大聲說話，生怕這個租客一怒之下真不給了。

更致命的是那個被稱為“第19條”的緊箍咒——如果一個成員國的拖欠款項等于或超過前兩年應繳款項的總和，它將自動喪失在聯合國大會的投票權。 失去投票權？這對視“全球領導力”為生命的美國來說，簡直是地緣政治的社死現場。

你想象一下，當關于全球安全的關鍵決議在電子屏上滾動時，美國代表席上的按鈕卻是灰色的，按都按不動，那種畫面是白宮絕對無法承受的噩夢。這意味著美國將在全球最高的政治舞臺上被強行閉麥，那種羞辱感比殺了他們還難受。

所以，這31億美元算得很精，精到了骨子里。它不多不少，剛好夠把美國從“失去投票權”的懸崖邊拉回來，剛好夠讓聯合國的呼吸機再工作幾個月，別立刻斷氣，但又絕對不夠讓這個組織徹底擺脫對美元的依賴，還得繼續看美國的臉色過日子。

這是一門關于“控制”的藝術。錢要給，但只能給到讓你餓不死，卻又跑不掉的程度，讓你還得乖乖聽話。 所謂的“嚴厲的愛”，從來都不是免費的午餐。沃爾茲口中的這個詞，翻譯成大白話就是：錢我可以給，但你得按我的要求對自己動刀子，得按照我的意思整容。

在此次31億美元的撥款法案中，實則暗藏著美國針對聯合國未來的詳盡規劃藍圖。這一法案背后，似已勾勒出美國對聯合國發展走向的別樣籌謀。這哪里是繳納應盡的會費，這分明是甲方給乙方下達的整改通知書。美國提出直截了當的要求：聯合國需進行“瘦身”。

在特朗普政府的認知里，氣候變化即便不是騙局，也是阻礙美國能源再次偉大的絆腳石。為什么要花美國納稅人的錢去養一幫天天盯著美國碳排放指手畫腳的官僚？所以，這筆錢不能花在氣候上。其次是那些“后臺人道主義項目”。

在華盛頓看來，這些項目要么效率低下，要么在援助對象上不夠“政治正確”，比如可能援助了那些美國不喜歡的國家或群體。 這是一種非常危險的交易邏輯。聯合國之所以叫聯合（United），是因為它建立在多邊共識的基礎之上，是大家商量著辦事的平臺。

而現在，最大的金主正在利用財務危機，試圖把這個公共廣場改造成自家的后花園。你想要工資發得出來嗎？不妨將負責氣候研究的部門予以關停。如此決策雖需審慎權衡，但在特定考量之下，這一舉措或許有其必要性。

你可曾期望維和部隊能夠順利獲得燃油補給，以保障他們持續履行使命、維護和平？那就把那個人道援助項目的預算砍了。這就是所謂的“愛”。它帶著冰冷的金屬味，每一步都踩在多邊主義最脆弱的神經上。 這種做法在特朗普的第一任期其實就有跡可循。

那時候，拖欠會費是為了要挾聯合國在以色列問題上讓步，是為了精簡那些發出的“反美聲音”。如今，這種策略被升級成了更加系統化、法制化的“勒索”。看著這出正在華盛頓和紐約同步上演的大戲，任何一個關心國際局勢的人都很難感到一絲輕松。

31億美元的入賬，或許能讓古特雷斯暫時松開緊皺的眉頭，或許能讓聯合國大樓的燈光在這個冬天繼續亮著，不至于黑燈瞎火。但這筆錢買不回最重要的東西——信任。

當一個超級大國把履行國際義務變成了一場赤裸裸的商業談判，當繳納會費變成了購買“話語權”和“免死金牌”的交易，這個國際體系的根基就已經在晃動了。美國似乎陷入了一種迷思：它認為領導力是可以像商品一樣，通過切斷供應或者溢價購買來獲取的。

它以為只要支票簿在手，就能隨意定義什么是“愛”，什么是“規則”。但那場只有19個國家出席的“和平委員會”鬧劇，其實已經給出了最真實的答案。世界正在變得復雜而清醒。人們依然需要美元，但人們不再迷信美元背后的那個神話，也不再盲目地跟在后面跑了。

這筆錢，美國是交了。但這究竟是美國回歸多邊主義的門票，還是它在舊秩序崩塌前最后一次任性的透支？也許，答案并不在那個31億美元的數字里，而在那些空蕩蕩的椅子，和那些不再盲從的沉默中。

美國想用錢買回失去的尊嚴，但有些東西，一旦丟了，花多少錢都買不回來。