經濟地理丨GDP萬億城市格局迎來新一輪調整

競進爭先

編者按開局即奔跑，起步即躍進。2026年是“十五五”規劃的開局之年，全國31個省區市地方兩會的密集召開，為全國經濟高質量發展錨定了年度航向。各地經濟增長目標設定務實理性，既是對經濟發展規律的遵循，更以穩中有調、質效優先的導向，勾勒出“中部領跑、東部托底、西部追趕”的差異化發展格局。從以科技創新培育新質生產力、筑牢現代化產業體系根基，到激活內需引擎、以改革開放釋放發展活力，各地立足稟賦精準施策，跳出速度執念、聚焦發展質效。這份兼具定力與活力的發展藍圖，正凝聚成中國經濟行穩致遠的內生動力，為“十五五”規劃開好局、起好步夯實發展根基。

察 局

■中國經濟時報記者王彩娜

雙城晉級！

隨著浙江溫州、遼寧大連相繼宣布2025年地區生產總值突破萬億元，我國“GDP萬億元城市俱樂部”迎來新一輪擴容，成員數量增至29個，經濟總量合計接近60萬億元，占全國經濟比重超過四成。

其中，大連以10002.1億元的地區生產總值，成為東北地區首座萬億之城，終結了該區域長期空白；溫州則以10213.9億元躋身浙江第三城，緊隨杭州、寧波之后，為長三角地區再添重要支點。此番晉級不僅是年度區域經濟格局演進的亮點，更預示著中國萬億城市版圖正迎來新一輪深度重構。

溫州的晉級，是民營經濟創新發展的生動實踐。作為民營經濟重鎮，溫州民營經濟在企業數量、工業增加值等關鍵指標上占比均超90%，在冊民營企業和個體工商戶近160萬戶。2025年，溫州規上工業增加值同比增長10.3%，增速全省第一，且連續33個月增速高于全國、全省。其中，規上戰略性新興產業、高新技術產業、數字經濟核心產業制造業增加值分別同比增長14.4%、11.8%和16.4%。

依托“溫州模式”的深厚底蘊，當地推動傳統輕工產業轉型與新興產業培育同步發力，培育出電氣、新能源兩大三千億級產業集群，并通過優化營商環境、深化“兩個健康”集成改革，激發民營資本活力，實現了從“小商品”到“大產業”的跨越。

大連的突圍，則是源于工業根基的重塑與開放動能的釋放。作為老工業基地，大連始終將工業作為經濟發展的“壓艙石”，2025年第二產業增加值增長7.7%，規上工業增加值同比增長11.7%，增速較上年提升4.1個百分點。其中，裝備制造業表現突出，鐵路船舶行業增長57.5%，汽車行業增長19.5%，高技術制造業增長13.9%，形成了強有力的產業支撐。

同時，大連持續優化投資結構，2025年工業企業技術改造投資同比增長14.5%，設備工器具購置投資同比增長9.2%，加之港口優勢帶來的開放紅利持續釋放，成功破解了傳統產業動能單一的困境，為東北振興提供了可借鑒的樣板。

接下來，向萬億門檻發起沖刺的城市有哪些？徐州、沈陽、紹興、濰坊等多座城市已進入萬億門檻的沖刺階段，形成了清晰的梯隊格局，但其沖刺前景呈現分化態勢，核心取決于產業動能與政策支撐力度。

第一梯隊為“準萬億城市”，以徐州為代表，沖刺成功率極高。2025年，徐州GDP達9957.22億元，距離“萬億之城”的目標僅差42.78億元，可謂一步之遙。2026年，徐州明確地區生產總值增長5.5%左右的預期目標，重點抓好優質企業增資擴產和重點服務業項目建設，新開工億元以上項目600個；錨定招商引資“頭版頭條”，全年招引億元以上項目1000個，全力培育世界級工程機械產業集群，推動未來產業產值增長10%以上；計劃招引科創項目500個，新增高新技術企業650家……憑借扎實的工業基礎與明確的發展路徑，徐州有望成為2026年新晉萬億城市，成為江蘇第6座萬億城市。

第二梯隊為“近萬億梯隊”，包括沈陽、紹興、濰坊等城市，2025年GDP均在9000億元左右。其中，沈陽作為東北區域中心城市，2025年經濟增速穩步提升，依托裝備制造業轉型與區域輻射帶動作用，2026年兩會明確提出強化產業賦能、擴大對外開放，力爭早日突破萬億元，但其產業轉型仍需時間，預計2027年前有望實現突破。

紹興、濰坊則憑借特色產業優勢加速沖刺。紹興依托紡織、化工等傳統優勢產業轉型，2025年經濟總量穩步攀升；濰坊則聚焦高端裝備、新能源等產業，強化科技創新支撐，兩地均在2026年兩會中部署了穩增長、促轉型的具體舉措，有望在2028年前躋身萬億俱樂部。

第三梯隊為“潛力梯隊”，涵蓋揚州、南昌、石家莊等城市，2025年GDP在8000億元至8500億元區間。其中，揚州在2026年兩會中明確提出“高質量邁入地區生產總值‘萬億之城’”的“十五五”目標，部署了“613”產業升級行動，推動先進制造業產值突破8000億元，但其距離萬億門檻仍有一定差距，預計需3—5年時間沖刺。

值得注意的是，萬億城市的沖刺已不再是單純的規模擴張，而是兼顧質量與效益的高質量突破。從各地兩會內容來看，所有沖刺城市均將科技創新、產業升級、綠色發展作為核心抓手，避免“唯GDP論”，凸顯了區域經濟發展理念的轉變。

綜合來看，未來3—5年，“GDP萬億城市俱樂部”將持續擴容，預計數量將突破35座，但區域分化仍將存在。長三角、珠三角仍將保持領先優勢，而中西部、東北地區將有更多城市突圍，萬億城市格局的調整，將進一步推動我國區域經濟協調發展，形成多極支撐、協同發展的新格局。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽