涉及北三縣！京津冀發(fā)展如何“協(xié)同”？國家發(fā)改委劃出三個(gè)重點(diǎn)

2月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》有關(guān)情況，并答記者問。

現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃是全國首部由黨中央、國務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。如何抓好“協(xié)同”？國家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹了三個(gè)重點(diǎn)。

發(fā)展目標(biāo)要協(xié)同。《規(guī)劃》將首都都市圈建設(shè)放在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的背景下加以考量，從空間格局、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面分階段提出了到2030年、2035年、2050年的建設(shè)目標(biāo)。“實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要京津冀三省市更加注重協(xié)同發(fā)展，鞏固提升高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源作用。”王昌林說。

功能布局要協(xié)同。《規(guī)劃》落實(shí)黨中央對京津冀三省市的功能定位，立足都市圈建設(shè)，發(fā)揮三地各自比較優(yōu)勢，加快形成優(yōu)勢互促、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

王昌林分析指出，北京要加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)，通過疏解非首都功能帶動(dòng)天津、河北發(fā)展。雄安新區(qū)和北京城市副中心作為北京新的“兩翼”，要加強(qiáng)錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)對首都功能的服務(wù)保障。天津要發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，與北京科技創(chuàng)新資源密切對接，高質(zhì)量譜寫京津“雙城記”。河北要強(qiáng)化唐山、保定、張家口、廊坊等節(jié)點(diǎn)城市的支撐作用，推動(dòng)石家莊都市圈與首都都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

政策舉措要協(xié)同。《規(guī)劃》立足通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，從“點(diǎn)、線、面”不同維度明確了三省市進(jìn)一步深化協(xié)同的重點(diǎn)任務(wù)。

王昌林表示，要把省際毗鄰地區(qū)作為“突破點(diǎn)”，充分發(fā)揮北京通州區(qū)與河北廊坊市北三縣、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等跨界地區(qū)的示范作用，實(shí)現(xiàn)一體化高質(zhì)量發(fā)展。要牽起創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)“協(xié)同線”，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)京津冀先進(jìn)制造業(yè)集群。要拓展協(xié)同發(fā)展的“覆蓋面”，強(qiáng)化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同構(gòu)建韌性空間格局，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)資源共建共享。

“國家發(fā)展改革委將不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真履行中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施中，加強(qiáng)對現(xiàn)代化首都都市圈規(guī)劃實(shí)施的支持，與京津冀三省市和有關(guān)部門一道，共同推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。”王昌林說。

京津立體交通網(wǎng)，世界級機(jī)場群、港口群……

首都都市圈最新解讀

此外，北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首都都市圈空間范圍及三個(gè)圈的劃定，并不局限于通常使用的1小時(shí)通勤范圍，而是基于首都的特殊性和“四個(gè)中心”強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)能力，創(chuàng)新性地構(gòu)建了多層次、嵌套協(xié)同的“同心圓”空間劃分模式。

其中，通勤圈綜合考慮現(xiàn)狀跨界通勤率及綜合交通1小時(shí)可達(dá)，涵蓋常住人口高頻流動(dòng)的生活和工作聯(lián)系區(qū)域，以半徑約50公里范圍為基礎(chǔ)，包括北京市全域和環(huán)京12個(gè)區(qū)縣，面積約2.7萬平方公里。

功能圈強(qiáng)調(diào)疏解提升，是首都都市圈發(fā)展的核心區(qū)域和規(guī)劃實(shí)體范圍，以半徑約100公里范圍為基礎(chǔ)，包括北京市、天津市、河北雄安新區(qū)以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區(qū)縣，面積約4.2萬平方公里。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈是首都都市圈發(fā)展輻射的開放區(qū)域，強(qiáng)化分工協(xié)作，以半徑約150公里范圍為基礎(chǔ)，輻射整個(gè)京津冀城市群。同時(shí)充分協(xié)調(diào)遼中南等周邊城市群及環(huán)渤海地區(qū)，高效聯(lián)結(jié)長三角、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)主要城市群，構(gòu)建面向全國乃至全球的多層次協(xié)同開放格局。

這三個(gè)圈層在空間上不是簡單的同心環(huán)狀分布，而是嵌套的實(shí)心圓。例如，功能圈包含并大于通勤圈，產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展。

雄安新區(qū)從三方面發(fā)力

在回答現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃對雄安新區(qū)發(fā)展作出了哪些安排，下一步重點(diǎn)抓好哪些工作時(shí)，河北省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，下一步，我們將聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、狠抓工作落實(shí)，加快打造創(chuàng)新之城、魅力之城、未來之城，努力建設(shè)“妙不可言、心向往之”的現(xiàn)代化城市。重點(diǎn)是抓好三方面工作：

• 一是全力打造北京非首都功能疏解集中承載地。結(jié)合央企疏解和高校落地，深化推動(dòng)京雄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。依托京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心雄安中心、河北雄安新區(qū)中關(guān)村科技園平臺，支持符合新區(qū)功能定位的創(chuàng)新資源集聚發(fā)展、高效轉(zhuǎn)化落地。同時(shí)，完善承接疏解配套政策體系，持續(xù)推動(dòng)中央一攬子支持政策落地見效。

• 二是加快建設(shè)現(xiàn)代化城市。進(jìn)一步完善規(guī)劃體系和實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，構(gòu)建尺度適宜、職住平衡的城市空間，持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全面提升城市功能品質(zhì)。深入踐行低碳發(fā)展新模式，鞏固拓展白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成果，建設(shè)綠色發(fā)展城市典范。同時(shí)，注重保護(hù)傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓地域文化特色在城市建設(shè)中充分彰顯。

• 三是打造新時(shí)代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。積極融入京雄走廊、北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造京津雄地區(qū)創(chuàng)新三角。持續(xù)推進(jìn)京雄、津雄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，高質(zhì)量舉辦雄安未來之城場景匯，以場景賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)雄安新區(qū)打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。積極爭取國內(nèi)改革開放前沿政策措施、具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目在雄安落地實(shí)施，吸引科技創(chuàng)新領(lǐng)域國際組織落戶雄安，著力打造自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新重要策源地。

天津?qū)⑻豳|(zhì)擴(kuò)容改造火車站等

提升京津間交通便捷度

天津市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，京津跨城出行規(guī)模穩(wěn)步上升，2025年雙城日均出行量達(dá)到22.5萬人次，京津同城變成很多人的日常，雙城之間工作、學(xué)習(xí)、生活、消費(fèi)場景切換更加絲滑。此次《規(guī)劃》中，京津全域納入功能圈，天津武清區(qū)納入通勤圈，兩地人員交流、經(jīng)濟(jì)融合將會(huì)更加緊密。目前，京津、津興、京濱、京滬4條高鐵，京津塘等6條高速直通北京，交通“一卡通”覆蓋全部地鐵和公交。

下一步，將加快完善聯(lián)通京津的立體交通網(wǎng)，進(jìn)一步提升城際鐵路運(yùn)力，提質(zhì)擴(kuò)容改造天津南站、武清站，持續(xù)增投公交和定制快巴運(yùn)力，提升京津主城之間交通便捷度，加強(qiáng)通武廊、平薊三興等跨界地區(qū)交通聯(lián)系，高質(zhì)量譜寫便捷高效的京津“雙城記”。

京津冀多舉措

推進(jìn)現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)

為全力推動(dòng)《規(guī)劃》落地實(shí)施，北京市將抓住北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍的契機(jī)，加強(qiáng)與天津、河北的協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。天津市將加快建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū)，打造首都和雄安新區(qū)的便捷出海口。河北省將與京津共建世界級機(jī)場群、港口群，從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

來源：北京新聞、北京晚報(bào)