伊朗認慫了、準備接受核檢查,另一邊,美以談判3小時后,內塔提出新要求,那么,伊朗此次主動讓步,真的是迫于壓力“認慫”了?而內塔尼亞胡在美以會談后緊急提新要求,背后又藏著怎樣的目的?
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2月11日,伊朗總統佩澤希齊揚在伊斯蘭革命47周年紀念活動上明確表態,伊朗從未尋求發展核武器,已準備好接受任何形式的核核查,同時也堅定表示,不會在核談判中屈服于任何過分要求,這番表態既展現了妥協的誠意,也守住了自身的底線。
事實上,伊朗此時讓步源于內外雙重困境的夾擊,外部層面,美國近期持續在中東加強軍事部署,不僅已部署林肯號航母,還在考慮派遣第二艘航母趕赴中東,駐扎在卡塔爾的美軍更是將愛國者導彈部署到移動發射車上,大幅提升機動性以應對潛在沖突,特朗普甚至公開威脅,若美伊談判無果將采取“非常強硬的措施”,甚至不排除轟炸伊朗,與此同時,美國還在醞釀扣押伊朗石油油輪,進一步壓縮伊朗的核心收入來源,這種全方位的軍事與經濟施壓,讓伊朗面臨著巨大的外部生存壓力。
而在內部層面,伊朗國內經濟受制裁影響持續低迷,民生問題突出,佩澤希齊揚在講話中也主動向民眾致歉,承認政府存在不足并承諾全力解決困難,此時通過適度讓步推動核談判、爭取解除制裁,成為伊朗緩解國內經濟困境、改善民生的迫切需求。更為關鍵的是,伊朗的讓步并非毫無保留,而是以退為進,試圖通過展現和平發展核計劃的誠意,打破西方的孤立封鎖,同時爭取地區國家的理解與支持,為自身爭取更多的發展空間。
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就在伊朗對外釋放愿意讓步的信號時,內塔尼亞胡第一時間飛往白宮,與特朗普關起門來談了整整三個小時。名義上是討論美伊核談判和地區局勢,實際上,是以色列想在關鍵時刻影響美伊談判的方向,確保自己的安全利益不被邊緣化。會談結束后,雙方沒有公布什么實質成果,只是表示會繼續密切溝通。真正值得注意的,是內塔尼亞胡提出的新條件:未來任何與伊朗達成的核協議,都不能設“到期時間”,而且必須保證伊朗永遠不能擁有核武器。這個要求明顯比此前的談判框架更嚴苛,幾乎是把空間徹底鎖死。
以色列之所以這么強硬,說到底還是安全焦慮。作為中東唯一被普遍認為擁有核武器的國家,以色列長期把伊朗視為頭號威脅,擔心一旦伊朗核能力取得突破,會改變地區軍事平衡,直接威脅自身安全。此前特朗普曾表示,如果能達成一個“只涉及核問題”的協議,也是可以接受的。這種表態在以色列看來風險很大,擔心美國為了自身戰略調整,對伊朗作出讓步,把以色列的關切放在次要位置。因此,內塔尼亞胡此行的一個核心目的,就是把美國“綁”得更緊,讓華盛頓在對伊政策上必須優先考慮以色列的安全紅線。
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除此之外,以色列也有政治算計成分。一方面,以色列雖然在中東軍力不弱,但面對伊朗的彈道導彈能力和在地區的影響力擴張,壓力始終存在。美國的態度直接決定以色列的戰略環境。提出“永不擁核、永不到期”的條件,本質上是在抬高談判門檻,讓美國很難單獨和伊朗達成妥協。另一方面,這樣的條件伊朗幾乎不可能接受。對德黑蘭來說,永久性限制核能力、取消協議期限,等于被長期鎖死發展空間,也涉及主權問題。伊朗此前已經多次強調,不會接受“過分要求”。也就是說,這個新條件像是一道“高墻”,一旦被納入談判框架,美伊談判想順利推進就更難。
總的來說,伊核問題走到今天,靠單方面施壓很難解決。真正的突破口,只能建立在相互讓步和現實妥協之上。否則,談判桌上的僵局,隨時可能被戰場上的風險取代。而內塔尼亞胡拋出的新要求,無疑讓這條本就狹窄的談判通道,又變得更難通過。
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