南海問題一直是中菲關系里的老大難,菲律賓那邊總愛在黃巖島附近轉悠,美菲軍演也攪得水域不平靜。可最近,事情有了點轉機。
菲律賓總統費迪南德·馬科斯二世開始放出緩和的口風,中菲雙方在宿務談了談,達成了管控分歧的共識。這事發生在2026年2月10日,中方外交部直接通告全球,說雙方同意通過外交渠道繼續溝通,處理好海上分歧,把局勢穩住。
菲律賓駐美大使羅慕爾德茲也公開說,得和中國降溫,別總盯著南海爭議,得看看經濟合作的機會。這信號不尋常,因為小馬科斯上臺后,菲律賓在南海問題上挺硬氣的,現在突然軟下來,肯定有原因。
2026年菲律賓當東盟輪值主席國,這是個關鍵節點。小馬科斯想借這個機會推動南海行為準則的談判,目標是年內敲定。東盟和中國高級官員會議上,菲律賓提出把談判頻率從三個月一次提到每月一次,就是想加速進程。
準則要是定了,就能給南海定下規矩,避免小摩擦變大麻煩。中國這邊一直支持通過對話解決問題,這次會議也體現了這個態度。美菲軍演還在進行中,中菲卻談出了管控分歧的共識,這對比挺明顯的,說明菲律賓不想把事鬧太大。
中菲關系走到這一步,菲律賓國內壓力不小。小馬科斯面臨腐敗指控,眾議院在2月初啟動彈劾程序,支持率掉到34%。經濟上,2025年GDP增速不足5%,通脹率超6%,老百姓日子不好過。
距離2028年大選就兩年了,他急需政績。繼續在南海和中國對抗,只會招來經濟反制,菲律賓承受不起。所以,轉向對話,釋放緩和信號,是不得已的選擇。菲律賓知道,自己實力有限,長期對抗沒好果子吃。
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菲律賓作為東盟主席,推動南海行為準則談判,是小馬科斯的外交重點。1月29日,東盟外長退修會在宿務開,菲律賓提出加快準則制定,各國同意每月面對面談。這不是空話,東盟和中國都承諾在2026年完成準則。
準則的核心是管控南海行為,避免沖突升級。中國和東盟從2018年開始正式談判,拖了這么久,現在菲律賓主席,正好借勢推進。小馬科斯在東盟峰會上沒直接點名中國,但批評了干擾菲律賓海上活動的舉動。他強調,東盟得找辦法管控緊張,尋求共處機制。
中菲雙邊會談是關鍵。2月10日,外交官員在宿務交換意見,談得很深入。雙方同意繼續外交溝通,處理分歧。這次共識不是解決所有問題,但至少給南海降溫。菲律賓大使羅慕爾德茲在美國說,菲律賓不希望南海爭端定義中菲關系,得隔離爭議,轉向經貿合作。
這話放出來,等于給小馬科斯臺階下。菲律賓經濟依賴中國市場,繼續對抗只會自找苦吃。中國外交部發言人林劍在記者會上通報成果,說中方專機已回國,強調雙方達成了積極意見。
南海局勢復雜,美菲軍演加劇緊張。2月2日至11日,美菲在黃巖島附近實彈演習,中國海空力量巡航回應。菲律賓1月下旬宣布70天軍演,禁航區覆蓋黃巖島周邊。
這動作明顯是為美軍服務,但菲律賓態度轉變快。東盟框架下,菲律賓推進準則,能在不直接對抗中國的情況下,提高自己在東盟的話語權。其他東盟國家也想南海穩定,不愿卷入大國博弈。
小馬科斯的外交平衡術挺明顯。一邊加強與美國、日本防務合作,一邊和中國談對話。日本通過后勤支援協議,給菲律賓戰時援助,這相當于間接安全保障。
美國戰略收縮,中東和拉美牽扯精力,在亞太無力全面介入。所以,菲律賓跟著美國混,不靠譜。小馬科斯得給自己留后路,通過東盟和中國談,才是務實選擇。
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小馬科斯釋放緩和信號,根子在國內。小馬科斯涉嫌挪用工程款,腐敗案鬧得沸沸揚揚。2月初,眾議院司法委員會駁回兩項彈劾投訴,但洪水控制項目丑聞繼續發酵,涉及79億比索資金。
政治對手薩拉·杜特爾特支持率升到56%,小馬科斯壓力山大。他需要轉移注意力,推動東盟事務就是個好辦法。改善中菲關系,不得罪國內強硬派,還能借主席國身份,順水推舟。
經濟問題是硬傷。菲律賓通脹高企,GDP增速創十年新低。和中國對抗,風險太大。中國是菲律賓大貿易伙伴,經濟制裁一出,菲律賓吃不消。
小馬科斯知道,南海鬧騰得再兇,也換不來政績。轉向對話,能緩和局勢,探索合作機會。菲律賓大使強調擱置爭議,轉向經濟,這話接地氣。兩國經貿合作潛力大,南海穩定了,投資貿易才能跟上。
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國際上,美國不靠譜寫在臉上。新防務戰略強調全球收縮,亞太重心讓給日本、菲律賓這些馬前卒。中國在南海執法力量強,驅離菲律賓漁船和艦機,菲律賓討不到便宜。
日本給菲律賓支持,但美菲關系前景不確定。小馬科斯得算這筆賬,與中國服軟,比跟著美國瞎混強。南海問題,本質是主權爭端,但通過對話管控,是唯一出路。中國一再強調和平解決,不給外部勢力鉆空子。
中菲共識對地區穩定有積極影響。南海緩和,東盟合作就能推進。菲律賓主席國一年,怎么平衡國內和區域利益,直接影響中菲走向。準則談判如果順利,能給南海長效機制。小馬科斯信號釋放得及時,但能不能持久,得看行動。
小馬科斯緩和信號,是聰明選擇。菲律賓國內亂,國際上美國不穩,他得找平衡點。中菲關系改善,對兩國人民都有利。南海和平了,經濟才能發展。這共識是個起點,得看后續怎么走。
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