“五常”變“六常”？中方派人赴新德里面談，印度提了個不情之請

當地時間2月10日，中國外交部副部長馬朝旭抵達新德里，與印度外交秘書唐勇勝共同主持新一輪中印戰略對話。

此次會晤是兩國在重啟多層級交流機制后舉行的關鍵性線下磋商。從議程設置與成果表述來看，雙方展現出較強的合作意愿與務實導向。會談明確指出，應加快完成新版《航空服務協定》的修訂工作，并協同優化簽證審批流程，切實提升兩國人員流動效率與便利水平。

印方在對話中特別提及岡仁波齊轉山朝圣活動已全面重啟，并表達擴大參與規模、延長開放周期的積極意向。這一細節折射出雙方正有意識地重建疫情以來中斷的民間紐帶，也標志著邊境局勢趨穩背景下人文交往逐步回歸常態軌道。

雙方重申，須全面落實兩國元首此前達成的一系列戰略性共識，堅持從全局視野和歷史縱深出發把握雙邊關系定位，持續推動中印關系行穩致遠、提質升級。

正當會談氛圍趨于融洽、合作預期穩步上升之際，印度方面主動提出一項具有深遠制度影響的議題——正式呼吁中方公開支持印度成為聯合國安理會常任理事國。

此舉顯著提升了對話的戰略層級。原本聚焦于邊界管控、貿易暢通與區域協同的具體議程，驟然延伸至全球治理體系重構的核心命題。話題維度由雙邊協調躍升為對現行國際權力架構的系統性再審視。

若將安理會比作一個運行數十年的高層治理平臺，其制度邏輯極為清晰：五大常任理事國掌握否決權，這并非普通席位，而是主導議程設定、影響決議成敗的關鍵性制度杠桿。

印度所尋求的，不只是名義上的身份升級，更是進入最高決策圈層并享有同等制度性話語權。但現實難點在于，既成權力格局一旦固化，便天然具備高度排他性與穩定性，主動擴容意味著結構性讓渡，難度極大。

依據《聯合國憲章》第108條，安理會改革須經聯合國大會三分之二以上會員國表決通過，且必須獲得全部現任五常國家一致背書。關鍵點在于“一致同意”——任何一國投下反對票，即構成不可逾越的程序壁壘。該機制本身即是對改革門檻的剛性鎖定。

更需注意的是，國際社會內部存在明顯分歧。“咖啡俱樂部”等協調機制下的成員國，以巴基斯坦為代表，長期主張優先擴充非常任理事國席位，而非增設擁有否決權的新常任成員。

這類立場背后，是區域力量對比敏感性的深層考量：鄰國獲取否決權可能打破既有安全平衡，因而相關國家往往采取審慎甚至抵制態度，形成實質性阻力網絡。

由此可見，印度謀求“入常”并非僅面向單一談判方的外交行動，而是一場橫跨制度合規性審查與地緣政治博弈的雙重闖關。

支持者常援引印度的宏觀體量作為依據：近14億人口基數、3.7萬億美元GDP總量、位列全球第五的經濟體量、以及作為“全球南方”重要代表的身份認同。這些客觀指標確具說服力，部分歐美國家亦曾在不同場合釋放善意信號，為印度營造了有利的輿論環境。

然而，在安理會這一特殊平臺上，單一經濟維度難以構成充分支撐。常任理事國身份不僅體現發展成就，更承載著安全承諾強度、防務能力廣度、國際義務履行深度及制度公信力厚度等多重復合標準。

否決權的本質，是賦予一國單方面中止重大國際行動的終極能力，這對國家戰略定力、政策可預期性及外部信任積累提出了極高要求。

印度近年經濟增速亮眼，但在制造業體系完整性、交通能源基礎設施韌性、關鍵產業鏈自主可控程度等方面仍處于持續完善階段。

更具現實意義的是，國際社會對其政策連續性、規則遵循習慣、多邊承諾兌現記錄的綜合評估，也將直接影響外界對其承擔更高層級治理責任的信心判斷。若干涉外投資監管案例與跨境合規實踐中的爭議點，亦可能被納入長期觀察清單。

至于部分大國在外交表態中展現的支持姿態，更多體現為一種戰略敘事策略。此類言語支持兼具雙邊關系潤滑功能與地緣格局再平衡意圖，但并不自動轉化為制度性讓權的實際意愿。

因此，印度“入常”進程短期內難有突破性進展，這并非取決于某一方的態度松動，而是制度慣性、權力邏輯與多極互動共同作用下的結構性結果。

從中印雙邊視角看，將該議題嵌入戰略對話框架，本身即具多重象征意義：它既是長遠目標的鄭重宣示，也是對彼此戰略底線與合作彈性的試探性測量。

但真正維系兩國關系韌性的，終究是日常層面的實質協作——包括邊境一線的有效管控、跨境供應鏈的穩定運行、區域發展倡議的協同落地。

在國際秩序演進邏輯中，核心席位從來不是靠情緒驅動爭取而來，也無法借一次高層會晤倉促敲定。縱觀歷史，重大制度位置的調整，要么伴隨世界格局的劇烈重塑，要么根植于長期扎實的實力沉淀與制度信譽積累。

對印度而言，“入常”更接近一場需要耐力與精度并重的馬拉松，而非短程沖刺。可行路徑雖漫長，但發力重心始終應落在自身能力建設之上：提升經濟增長質量、強化治理體系效能、拓展負責任的全球公共產品供給能力。

與其將全部注意力投向紐約聯合國總部那張象征性座椅，不如率先夯實托舉它的四根支柱——經濟基礎、法治水平、安全貢獻與國際聲譽。真正的制度性席位，終歸由綜合實力與長期信任共同鑄就，而非一時聲勢所能兌換。