上海大都市圈布局邁向“世界級”

承載全國7.8%人口，創(chuàng)造全國14.5%經(jīng)濟總量，上海大都市圈迎來邁向“世界級”的關(guān)鍵布局。日前，《上海大都市圈國土空間規(guī)劃（2025—2035年）》（征求意見稿）進行公示。上海大都市圈以上海為中心城市，覆蓋江蘇蘇州、無錫、常州、南通、鹽城、泰州，浙江杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山和安徽宣城，共14座城市。
規(guī)劃依托通勤生活圈、同城功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈3個空間層次，繪就區(qū)域協(xié)同發(fā)展與治理的“一張藍(lán)圖”，明確到2035年加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市圈。

01

產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈輻射半徑300公里

規(guī)劃明確，上海大都市圈將形成“一核四翼、三層三網(wǎng)三底色、多心多廊多鏈結(jié)”國土空間開發(fā)保護格局，增強面向國際、國內(nèi)“兩個扇面”的集聚和輻射能力。其中，“一核”以上海為核心，加快“五個中心”建設(shè)，強化國家戰(zhàn)略承載地區(qū)的區(qū)域輻射能力，支持蘇州與上海深化同城化發(fā)展、嘉興與上海全面接軌發(fā)展；“四翼”聚焦北翼長江口地區(qū)、西翼太湖周邊地區(qū)、南翼杭州灣地區(qū)和東翼海域，打造世界級河口區(qū)、湖區(qū)、開放灣區(qū)、海岸帶和海洋空間，各區(qū)域立足自身稟賦實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

規(guī)劃提出的“三層”，是推動跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心抓手。以上海主城區(qū)中心為圓點，約100公里范圍的通勤生活圈，突出通勤需求，打通交通與市政設(shè)施的銜接堵點；約200公里范圍的同城功能圈，以一小時交通圈為支撐，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈集成集聚，共同推動長江口、杭州灣、環(huán)太湖、深遠(yuǎn)海等區(qū)域空間協(xié)同發(fā)展；約300公里范圍的產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈，加強上海大都市圈城市之間、上海大都市圈和長三角其他都市圈及區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。

同時，軌道網(wǎng)、航道網(wǎng)、公路網(wǎng)“三網(wǎng)”提升交通互聯(lián)互通水平，共建軌道上的大都市圈，形成從上海主城區(qū)中心向外的“30—60—90分鐘”交通圈。完善內(nèi)河干線航道網(wǎng)絡(luò)，推進過江跨海通道規(guī)劃建設(shè)與公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

02

共建全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

上海大都市圈將從多領(lǐng)域發(fā)力，推動區(qū)域發(fā)展能級全面躍升。

共建全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、杭紹甬走廊、通蘇嘉甬走廊、沿江走廊產(chǎn)業(yè)功能升級，強化G60科創(chuàng)走廊、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、滬蘇湖宣走廊、杭黃走廊創(chuàng)新要素集聚。加快建設(shè)上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心，推動區(qū)域創(chuàng)新資源共享、重大科技聯(lián)合攻關(guān)，形成各具特色的創(chuàng)新集聚區(qū)。

完善互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃提出構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的世界級機場群與港口群。其中，機場群以浦東機場為戰(zhàn)略核心、虹橋機場為重要支撐、南通新機場為重要組成，提升杭州蕭山機場樞紐功能，增強寧波櫟社、無錫碩放、常州奔牛等機場的區(qū)域服務(wù)能力。

港口群建設(shè)將提升上海國際航運中心集裝箱樞紐港功能，打造寧波舟山港現(xiàn)代化綜合性港口，深化滬浙洋山區(qū)域合作，推動江海河聯(lián)運發(fā)展，完善集疏運體系。

構(gòu)建“國際（國家）級—區(qū)域級—城市級”交通樞紐體系，打造上海、杭州“國際性綜合交通樞紐城市”，加快寧波、蘇州、無錫、南通“全國性綜合交通樞紐城市”建設(shè)。

03

深化跨界協(xié)同單元建設(shè)

為推動規(guī)劃落地，上海大都市圈將復(fù)制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)經(jīng)驗，劃定嘉昆太、滬蘇通、滬甬嘉、滬舟甬、“一地六縣”5個跨界協(xié)同單元，因地制宜加強空間協(xié)同布局和協(xié)同治理。

嘉昆太跨界協(xié)同單元圍繞嘉定、昆山、太倉毗鄰地區(qū)，推進新能源汽車、航空航天、生命健康、新一代電子信息、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

滬蘇通跨界協(xié)同單元以崇明世界級生態(tài)島為生態(tài)核心，統(tǒng)籌長江口生態(tài)保護，加快過江通道與軌道交通規(guī)劃建設(shè)。

滬甬嘉跨界協(xié)同單元支持鐵路上海松江站、慈溪站發(fā)揮區(qū)域樞紐作用，提升奉賢站、余姚北站的樞紐服務(wù)能力，上海、嘉興共同推動楓涇站、金山站、平湖站站城融合發(fā)展。該單元立足綠色化工、新材料、新能源、智能裝備制造、汽車及零部件制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向。

滬舟甬跨界協(xié)同單元以舟山核心島群為主體，筑牢海上生態(tài)屏障，重點發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。

“一地六縣”跨界協(xié)同單元發(fā)揮滬蘇浙皖合作共建優(yōu)勢，加速承接長三角綠色智造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造等領(lǐng)域的城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作。打造康養(yǎng)基地，加快寧杭高鐵二通道等重大交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

來源：文匯報