菲律賓求和購F-16戰機，中方回應有條件

近期，菲律賓駐美大使羅慕爾德茲在新聞發布會上采取了“軟硬兼施”的策略。他認為中菲兩國的關系不應該被海上爭端所左右，愿意和中國在氣候、制造、新能源等各個領域展開合作，因為菲律賓擔任了東盟輪值主席，所以他表示要推動“南海行為準則”的進程。

話鋒一轉，稱“西菲律賓海”，強調“堅定維護領土利益”，并主動公布了軍購清單：計劃購買16架F16C、4架F16D以及大量的配套彈藥，總金額約為56億美元。表面聲稱要保持平衡，實際上兩邊都押注了，既想得到錢又想得到安全，但是安全被放在了前面，合作被放在了后面。

菲律賓經濟增長速度明顯放緩，財政出現問題，公共開支減少，很多項目被砍掉，社會不滿情緒增加，政治支持率下降。“內病外治”的老路失效了，海上挑釁只會帶來更大的風險和成本，漁業產量下降，糧食價格上漲。此時南海氣壓更低，解放軍南部戰區連續五天進行高強度的海空巡航，用密集而強硬的現場控制來回應外部力量的介入以及聯合巡邏。

羅慕爾德茲的“求和”更多是戰術上的一種回調，為了爭取喘息的時間，并不是戰略上的轉向。幾件事情表明其思路沒有改變：仍然認為“捍衛利益”要靠增加軍備，口頭談合作、實際砸錢軍購，加深對美國的捆綁；對美國的依賴根深蒂固，雖然曾經有過特朗普威脅對菲律賓加征32%關稅、杜特爾特批評被美國利用的提醒，現在的政府仍然希望依靠美國出售武器和防務合作來支撐。

東盟輪值主席當得不太舒服，東盟的共識是對話、非軍事化，但是菲律賓卻向美軍敞開大門、在安全上與美國捆綁，并試圖裹挾其他成員國站隊，導致的結果就是成員國避之不及、議程更難整合；資源錯配更加嚴重，財政緊張、民生急需的情況下仍然要擠出巨額軍費開支，不是壓縮福利就是增加債務，最終由家庭來承擔，發展的主線被地緣政治幻想擠掉了。

中國并沒有“要么談、要么硬”的應對方式，大門常開，誠意為主，高層互訪和合作事宜可以繼續。同時進行海空常態化巡航以及依法維權，保持穩定節奏并且擁有足夠的力度。談為手段、控為底盤，在實控范圍內進行挑釁，反制就上升一個臺階，邏輯非常清楚。F16不是萬能的，批單、交付、飛訓、配套及維護都需要時間與資金，海上博弈拼的是體系、持續存在以及法律事實的疊加，幾架戰機難以改變現場，還會造成長期的財務負擔和戰略依附。

菲律賓想同時做三件事情：國內經濟恢復，國外安全支撐，國際上增加聲音。錢和政治資本都是有限的，安全焦慮被放大了，發展常常被犧牲。這是在發布會之前熱切地尋求合作，在發布會之后舉起軍購清單的背景，今年還要擔任東盟輪值主席，推動“南海行為準則”要講究耐心和區域信任，把矛盾留在桌上不要帶到海上去；引入外部力量只會加快信任喪失的速度。

“中菲關系不能只用海上爭端來定義”，沒有問題，關鍵是落實到行動上：加快通關速度、推進具體項目、漁業合作、保持企業預期，這都需要有一定的安全感為前提，否則硬碰硬很難產生這種安全感。軍事化螺旋不能解決問題，經濟基本盤不穩，再亮眼的安全秀也無法支撐。每一項預算都要首先考慮是否能使民生更穩固；每次對外的行為都要權衡是為談判增加籌碼還是為對抗添一把火；每一句言語都要和現場的行為相一致。

現實可行的路徑就是兩步走：第一步是把海上的摩擦降到最低，執法和救援回到正軌上來，不要出現過激的行為；第二步是把合作的具體清單列出來，從可以實施的小事做起，比如通氣、通航、通關，盡快給市場提供確定性，空間存在與否主要取決于決心。