普京賀信中的外交坐標(biāo)

文︱劉瀾昌

在外交工作者日這一天，克里姆林宮沒(méi)有發(fā)布新的戰(zhàn)略文件，也沒(méi)有宣布重大政策調(diào)整，只是一封賀信。普京的文字經(jīng)由外長(zhǎng)拉夫羅夫之口在慶祝大會(huì)上宣讀，語(yǔ)氣莊重，措辭穩(wěn)健。放在全球動(dòng)蕩加劇、地區(qū)局勢(shì)緊張的背景下，這封賀信更像是一份坐標(biāo)說(shuō)明書，勾勒出俄羅斯外交的優(yōu)先方向與價(jià)值框架。

賀信首先強(qiáng)調(diào)的是“積極、建設(shè)性、凝聚共識(shí)”的作用。在俄方表述中，外交并非附屬工具，而是在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中維系國(guó)家安全與發(fā)展空間的前沿力量。普京提出，俄方將持續(xù)全力運(yùn)用一切外交資源與手段，保障國(guó)家安全，維護(hù)合法權(quán)益，為全方位穩(wěn)步發(fā)展?fàn)I造有利外部環(huán)境。這一表述將外交與安全、發(fā)展直接并列，凸顯其戰(zhàn)略地位。

在當(dāng)下語(yǔ)境中，“保障國(guó)家安全”與“營(yíng)造有利外部環(huán)境”是相互嵌套的概念。安全不僅指軍事維度，也涉及政治、經(jīng)濟(jì)與制度空間。外交被賦予整合這些維度的功能。資源與手段的“全力運(yùn)用”，傳遞出一種動(dòng)員式表達(dá)，意味著外交體系將在更高強(qiáng)度下運(yùn)轉(zhuǎn)。

賀信中劃定的“絕對(duì)優(yōu)先方向”指向獨(dú)聯(lián)體地區(qū)。鞏固與該地區(qū)最親密盟友和鄰國(guó)的友好關(guān)系，被置于核心位置。獨(dú)聯(lián)體空間對(duì)俄羅斯具有歷史、地緣與安全多重意義。推進(jìn)歐亞一體化進(jìn)程，則是這一優(yōu)先方向的制度表達(dá)。歐亞一體化既是經(jīng)濟(jì)合作框架，也是戰(zhàn)略協(xié)同平臺(tái)，旨在增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的聯(lián)通性與政策協(xié)調(diào)度。

這一優(yōu)先排序，透露出俄羅斯外交的層級(jí)結(jié)構(gòu)。近鄰優(yōu)先，區(qū)域整合優(yōu)先。獨(dú)聯(lián)體地區(qū)被視為外交的基礎(chǔ)板塊，穩(wěn)定這一板塊，是俄羅斯外部政策的起點(diǎn)。歐亞一體化的推進(jìn)，不僅涉及貿(mào)易與投資，也涉及規(guī)則制定與制度銜接。在國(guó)際體系變化加速的背景下，區(qū)域整合被賦予抵御外部不確定性的功能。

賀信的另一條主線，是深化同“世界大多數(shù)”國(guó)家的伙伴協(xié)作。這個(gè)表述近年來(lái)頻繁出現(xiàn)在俄羅斯官方話語(yǔ)中，意在強(qiáng)調(diào)全球南方及非西方國(guó)家在國(guó)際格局中的地位。通過(guò)拓展與這些國(guó)家的合作網(wǎng)絡(luò)，俄羅斯試圖構(gòu)建更加多元的外交支點(diǎn)?；锇閰f(xié)作的內(nèi)涵涵蓋政治對(duì)話、經(jīng)濟(jì)合作與多邊平臺(tái)互動(dòng)。

在價(jià)值層面，普京提到以國(guó)際法至上、安全平等且不可分割為原則，推動(dòng)構(gòu)建公正、真正民主的多極化世界秩序。這一敘述構(gòu)成俄羅斯對(duì)國(guó)際體系的理念表達(dá)。國(guó)際法、安全平等、不可分割，構(gòu)成其核心關(guān)鍵詞。多極化被描述為公正與民主的路徑，意味著對(duì)單一主導(dǎo)結(jié)構(gòu)的反思。

“安全不可分割”這一概念，長(zhǎng)期出現(xiàn)在俄羅斯外交話語(yǔ)中，強(qiáng)調(diào)一國(guó)安全不應(yīng)以損害他國(guó)安全為代價(jià)。將這一原則納入多極化秩序的框架，是對(duì)現(xiàn)有安全架構(gòu)的評(píng)價(jià)與期待。國(guó)際法至上，則強(qiáng)調(diào)規(guī)則而非力量主導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系模式。

從賀信的結(jié)構(gòu)看，俄羅斯外交的坐標(biāo)呈現(xiàn)出雙重方向：一是向內(nèi)整合周邊空間，強(qiáng)化歐亞區(qū)域；二是向外拓展伙伴網(wǎng)絡(luò)，參與全球多極互動(dòng)。兩條路徑相互支撐，形成對(duì)外政策的整體布局。獨(dú)聯(lián)體與“世界大多數(shù)”并列出現(xiàn)，構(gòu)成地緣與全球兩個(gè)層面的支點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，普京將深化與“世界大多數(shù)”國(guó)家的合作稱為“當(dāng)前緊迫任務(wù)”。在外交文本中，“緊迫”一詞具有時(shí)間指向，意味著相關(guān)工作正在加速推進(jìn)。多極化秩序的倡議，并非抽象理念，而是需要通過(guò)具體外交行動(dòng)去落實(shí)。

外交工作者日的賀信，既是對(duì)外交人員的鼓勵(lì)，也是對(duì)外部世界的信號(hào)。通過(guò)公開宣示優(yōu)先方向與原則立場(chǎng)，俄羅斯向國(guó)內(nèi)外傳遞其戰(zhàn)略意圖。外交系統(tǒng)被要求在動(dòng)蕩環(huán)境中保持主動(dòng)與建設(shè)性，這種要求既包含對(duì)外談判的技巧，也包含對(duì)內(nèi)政策協(xié)調(diào)的能力。

在全球局勢(shì)多點(diǎn)緊張的背景下，外交的空間往往被安全議題壓縮。普京在賀信中強(qiáng)調(diào)外交的重要作用，意在凸顯其在復(fù)雜局面中的調(diào)節(jié)功能。外交既是沖突管理的渠道，也是利益博弈的平臺(tái)。積極與建設(shè)性的表述，試圖為俄羅斯外交塑造一種理性形象。

歐亞一體化與多極化秩序之間，存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)。區(qū)域整合為國(guó)家提供穩(wěn)定后方，全球多元合作為其拓展外部空間。通過(guò)制度化的區(qū)域合作與多邊機(jī)制參與，俄羅斯希望在國(guó)際體系變動(dòng)中保持影響力。這種布局體現(xiàn)出對(duì)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性變化的判斷。

賀信沒(méi)有涉及具體政策細(xì)節(jié)，也未展開對(duì)特定國(guó)家的評(píng)價(jià)。它更多是一種方向性宣示。方向明確，路徑仍在推進(jìn)。外交工作者日的場(chǎng)合，使這一宣示帶有職業(yè)使命的意味。外交人員被賦予在動(dòng)蕩時(shí)代維護(hù)國(guó)家利益的責(zé)任。

俄羅斯外交的未來(lái)走向，將在這些原則框架內(nèi)展開。獨(dú)聯(lián)體空間的穩(wěn)固程度、歐亞一體化的進(jìn)展、與“世界大多數(shù)”國(guó)家合作的深度，都將影響其外部環(huán)境的塑造。多極化秩序的倡議，也將在具體國(guó)際議題中接受檢驗(yàn)。

一封賀信不改變世界，卻能勾勒出一個(gè)國(guó)家的外交坐標(biāo)。字里行間，是對(duì)現(xiàn)實(shí)局勢(shì)的判斷，也是對(duì)未來(lái)路徑的規(guī)劃。在動(dòng)蕩加劇的時(shí)代，外交被賦予穩(wěn)定器的角色?？死锬妨謱m的這份文字，將俄羅斯的戰(zhàn)略視野鋪陳在獨(dú)聯(lián)體與全球南方之間，在區(qū)域整合與多極倡議之間，留下清晰的軌跡。