2月8日晚,泰國(guó)看守總理阿努廷宣布“自豪泰黨成為國(guó)會(huì)下議院第一大黨”。這不僅是政黨輪替,更是一次政治邏輯的根本性轉(zhuǎn)向——從意識(shí)形態(tài)纏斗,轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善的務(wù)實(shí)競(jìng)賽。
阿努廷反復(fù)強(qiáng)調(diào):“勝利屬于每個(gè)泰國(guó)人。”這話從一位成功企業(yè)家口中說(shuō)出,獲得了不同尋常的可信度。他所領(lǐng)導(dǎo)的自豪泰黨,更像一個(gè)專業(yè)化的政策執(zhí)行團(tuán)隊(duì),核心成員多由商人、技術(shù)官僚和地方實(shí)務(wù)派構(gòu)成,他們的共同目標(biāo)是“把事情辦成”。
他的經(jīng)濟(jì)政策如“一鍋精心調(diào)配的燉菜”:既保留商業(yè)友好環(huán)境讓企業(yè)安心,又加入社會(huì)福利元素照顧百姓。這種“實(shí)用主義中間路線”在疫情后的泰國(guó),顯示出強(qiáng)大吸引力。當(dāng)前,老百姓疲憊于動(dòng)蕩,最想看到就業(yè)、物價(jià)、收入等切身問(wèn)題得到改善。
選民心態(tài)正在變遷。越來(lái)越多人不再執(zhí)著于政治人物的“顏色”,更關(guān)心“政府能解決什么具體問(wèn)題”。自豪泰黨推動(dòng)的數(shù)字錢包計(jì)劃、中小企業(yè)信貸支持、旅游業(yè)復(fù)蘇方案,成為了他們最有力的競(jìng)選名片。
選舉結(jié)果揭曉后,主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的反應(yīng)耐人尋味。人民黨黨魁那塔蓬表示:“我們不會(huì)加入自豪泰黨主導(dǎo)的聯(lián)盟,已準(zhǔn)備好作為反對(duì)黨。”前總理阿披實(shí)也發(fā)表類似聲明。這些表態(tài)在堅(jiān)守立場(chǎng)的同時(shí),語(yǔ)氣相對(duì)克制,沒(méi)有以往政治危機(jī)中的激烈對(duì)抗。
這在近二十年泰國(guó)政治中是值得關(guān)注的信號(hào)。長(zhǎng)期以來(lái),泰國(guó)政治深陷“二元對(duì)峙”:一方是代表王室-軍方-官僚體系及城市保守精英的傳統(tǒng)力量;另一方則是依托農(nóng)村基本盤及城市草根階層、主張深度改革的他信派系力量。兩者拉鋸多次將國(guó)家拖入僵局。
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自豪泰黨的崛起,仿佛在非此即彼的拔河賽場(chǎng)旁開(kāi)辟了新路徑。這條路線的篩選標(biāo)準(zhǔn)不再是意識(shí)形態(tài)純潔性,而是解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題的能力。它提供了一種可能性:政治未必是你死我活的零和博弈,也可以是基于具體議題的建設(shè)性協(xié)商。
挑戰(zhàn)同樣明顯。自豪泰黨贏得177席,距單獨(dú)組閣所需的251席仍有差距。政府組建過(guò)程將是一場(chǎng)復(fù)雜的多邊談判。阿努廷的首要考驗(yàn),是如何平衡未來(lái)聯(lián)盟內(nèi)部各派系的迥異訴求。
本次大選中極具分量卻被喧囂稍掩的環(huán)節(jié),是同步舉行的憲法公投。初步計(jì)票顯示,超過(guò)半數(shù)投票者支持啟動(dòng)修憲程序,旨在取代2017年由軍政府主導(dǎo)制定的現(xiàn)行憲法。這一結(jié)果的政治內(nèi)涵,其深遠(yuǎn)程度不亞于議會(huì)選舉本身。
2017年憲法因其被廣泛認(rèn)為強(qiáng)化了非民選機(jī)構(gòu)權(quán)力、限制民選政府而備受爭(zhēng)議。修憲程序的啟動(dòng),預(yù)示著泰國(guó)運(yùn)行近十年的政治權(quán)力框架,可能迎來(lái)結(jié)構(gòu)性重新配置。
對(duì)阿努廷和自豪泰黨而言,修憲既是歷史機(jī)遇也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新憲法可能為其施政提供更大制度空間,但修憲過(guò)程本身就是一個(gè)高度敏感的政治雷區(qū),必將引發(fā)各方勢(shì)力激烈博弈。如何在推動(dòng)改革與維護(hù)穩(wěn)定之間走鋼絲,將極大考驗(yàn)新政府的政治智慧。
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阿努廷及其政黨能獲得廣泛授權(quán),執(zhí)政期間的經(jīng)濟(jì)治理表現(xiàn)是最大功臣。新冠疫情給高度依賴旅游業(yè)、出口和國(guó)內(nèi)消費(fèi)的泰國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重打擊。自豪泰黨推動(dòng)的一系列經(jīng)濟(jì)紓困與刺激政策,在一定程度上緩解了沖擊,穩(wěn)住了社會(huì)基本面。這份“經(jīng)濟(jì)成績(jī)單”成為他們最扎實(shí)的底氣。
展望新政府任期,阿努廷的經(jīng)濟(jì)議程預(yù)計(jì)圍繞幾個(gè)核心維度展開(kāi):
數(shù)字經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng):阿努廷“將泰國(guó)打造為區(qū)域數(shù)字樞紐”的愿景,預(yù)計(jì)將轉(zhuǎn)化為對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、初創(chuàng)企業(yè)生態(tài)的具體投資。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域聯(lián)通:預(yù)計(jì)將繼續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵交通與物流項(xiàng)目,增強(qiáng)與湄公河次區(qū)域鄰國(guó)的互聯(lián)互通。
社會(huì)福利與財(cái)政平衡:競(jìng)選承諾的醫(yī)療保障提升、最低工資調(diào)整等民生議題將面臨兌現(xiàn)壓力。如何在滿足民眾期待與維持財(cái)政紀(jì)律之間取得平衡,是一項(xiàng)艱巨的治理挑戰(zhàn)。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與全球協(xié)作:預(yù)計(jì)新政府將在東盟經(jīng)濟(jì)共同體、RCEP及“一帶一路”框架下采取更積極姿態(tài),吸引高質(zhì)量投資,拓展國(guó)際市場(chǎng)。
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泰國(guó)政局變化的地緣政治外溢效應(yīng)同樣受到關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái),泰國(guó)以靈活的“竹子外交”聞名,在中美之間保持微妙的動(dòng)態(tài)平衡。它既是美國(guó)在亞太地區(qū)的長(zhǎng)期條約盟友,也是中國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴與投資目的地。
自豪泰黨政府上臺(tái),大概率會(huì)延續(xù)并可能深化這種務(wù)實(shí)、平衡的外交傳統(tǒng)。
對(duì)華關(guān)系:預(yù)計(jì)泰中務(wù)實(shí)合作將進(jìn)一步深化。除了傳統(tǒng)貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施合作外,雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等新興領(lǐng)域的合作潛力巨大。
對(duì)美關(guān)系:泰美之間深厚的安全合作架構(gòu)預(yù)計(jì)將保持穩(wěn)定。同時(shí),新政府可能更側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作層面拓展雙邊關(guān)系。
東盟角色:一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)政策連貫的泰國(guó),對(duì)于東盟的中心地位和一體化進(jìn)程至關(guān)重要。泰國(guó)有望在東盟內(nèi)部發(fā)揮更積極的協(xié)調(diào)作用。
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隨著最終計(jì)票結(jié)果確認(rèn),泰國(guó)政治將進(jìn)入密集的聯(lián)盟談判與組閣階段。盡管組建聯(lián)合政府仍需協(xié)商,但自豪泰黨的壓倒性優(yōu)勢(shì),已使阿努廷鎖定總理之位幾乎毫無(wú)懸念。
這場(chǎng)選舉激起的深層漣漪才剛剛開(kāi)始擴(kuò)散。泰國(guó)政治似乎正在經(jīng)歷一場(chǎng)靜默但深刻的范式轉(zhuǎn)移:從意識(shí)形態(tài)的純潔性競(jìng)賽,轉(zhuǎn)向治理能力的實(shí)效比拼;從對(duì)政治忠誠(chéng)度的考核,轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)單的檢驗(yàn)。
阿努廷的勝利,表層是一個(gè)以商業(yè)精英為核心的政黨的勝利;深層則是一種政治邏輯與選民偏好的勝利。當(dāng)經(jīng)濟(jì)安定、民生福祉成為絕大多數(shù)民眾最關(guān)切的日常,那種能夠提供具體解決方案、展現(xiàn)管理能力的務(wù)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)者,吸引力自然會(huì)超越那些僅擅長(zhǎng)動(dòng)員情緒的激進(jìn)派別。
泰國(guó)的這場(chǎng)政治實(shí)驗(yàn),最終成效仍需時(shí)間檢驗(yàn)。但它至少提供了一個(gè)觀察樣本:在一個(gè)充滿不確定性的時(shí)代,減少主義之爭(zhēng),增加問(wèn)題之解,或許正成為一種更具普遍性的政治訴求。這種從“為何而戰(zhàn)”到“如何建成”的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)換,或許不僅限于泰國(guó),而是正在世界許多地方悄然發(fā)生的趨勢(shì)。
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