“五常”變“六常”？中方派人赴新德里面談，印度提了個不情之請

當(dāng)?shù)貢r間2月10日，新德里傳來一則重磅消息，中國外交部副部長馬朝旭，親自赴印會晤印度外交秘書唐勇勝，舉行新一輪中印戰(zhàn)略對話。可能有人覺得，不就是一次外交會談嗎？沒必要大驚小怪。

但只要稍微了解中印關(guān)系的近況，就知道這次會談有多不一般，尤其是會談中，中國對印度念叨了30多年的“入常”訴求，作出了前所未有的新表態(tài)，難道“五常”真的要變成“六常”了？

直到2025年，印度才慢慢意識到，長期和中國對抗，對自己沒半點好處，所以印度開始主動示好，恢復(fù)中印直航談判、重啟邊境線實地溝通機制，一步步釋放善意，這才有了這次馬朝旭副部長親赴新德里的高層會談。

按照國際外交慣例，副部長級親自登門，還正面回應(yīng)對方最關(guān)心的敏感議題，足以看出中國對這次會談的重視程度。更值得關(guān)注的是，中印雙方媒體，這次罕見地保持了一致，都用“友好、坦誠、深入”來形容會談氣氛，

要知道過去這么多年，兩國官方措辭大多保守克制，能有這樣的評價，足以說明中印關(guān)系，確實出現(xiàn)了回暖的跡象。并且這次會談，雙方聊了很多務(wù)實的話題，沒有空喊口號，全是實打?qū)嵉暮献鞣较颉?/p>

比如雙方一致同意，盡快完成更新版的航空服務(wù)協(xié)議，以后中印之間的航班會更多，往來也更方便；還要推動簽證便利化，不管是商務(wù)出行還是旅游探親，手續(xù)都會簡化，促進兩國人員流動。印方還特意提到，岡仁波齊的朝圣活動已經(jīng)恢復(fù)了，希望以后能擴大規(guī)模。

那么印度到底為什么這么執(zhí)著于“入常”，念叨了30多年，就沒放棄過。早在20世紀(jì)90年代，印度就正式提出了“加入聯(lián)合國安理會常任理事國”的目標(biāo)，還把這當(dāng)成了國家核心戰(zhàn)略。

在印度看來，自己人口多、經(jīng)濟體量不斷增長，國際影響力也在提升，理應(yīng)在全球治理中擁有更大的話語權(quán)，而安理會常任理事國的席位，就是最好的體現(xiàn)。具體來說，印度想“入常”，主要有三個心思。

首先就是提升國際地位，成為常任理事國，就擁有了否決權(quán)，不管是國際安全事務(wù)，還是其他重大議題，印度都能有更大的話語權(quán)，不用再看其他大國的臉色。

其次是掌控地區(qū)安全，印度一直想在南亞地區(qū)說了算，成為常任理事國后，在涉及南亞的問題上，就能擁有更大的主動權(quán)，壓制競爭對手。然后是參與規(guī)則制定，印度覺得現(xiàn)在的國際格局已經(jīng)變了，聯(lián)合國安理會的結(jié)構(gòu)，應(yīng)該反映新的力量分布，而自己理應(yīng)成為規(guī)則制定者之一。

為了實現(xiàn)“入常”的目標(biāo)，印度這些年也沒少下功夫，搞了一套密集的外交操作。一方面，拉攏大國支持，美國、英國、法國、俄羅斯，都曾公開表示，支持印度成為常任理事國；另一方面，抱團取暖，和日本、德國、巴西組成“四國集團”，四個國家一起推動安理會改革，互相站臺。

除此之外，印度還在發(fā)展中國家里面刷存在感，通過不結(jié)盟運動、77國集團等平臺，爭取更多國家的支持。可能有人會問，既然這么多國家支持，印度為什么至今沒能“入常”？其實答案很簡單，入常的門檻，遠比想象中高，印度面臨的困境，太多太多。

最直接的一個門檻，就是安理會改革本身，極其復(fù)雜。

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，想要改革安理會、新增常任理事國席位，必須滿足兩個條件，一是獲得聯(lián)合國193個成員國中三分之二以上的支持；二是得到現(xiàn)有五個常任理事國的一致同意，只要有一個常任理事國反對，整個改革就會擱淺。

這也就意味著五個常任理事國，任何一個都擁有“一票否決權(quán)”。對現(xiàn)有五個常任理事國來說，新增席位，就意味著自己的權(quán)力被稀釋，利益受損，所以大家對安理會改革，都持謹(jǐn)慎態(tài)度，這也是為什么，安理會改革推進得極其緩慢，這么多年，一直沒有實質(zhì)性進展。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯也曾吐槽，安理會“已不再代表世界”，運作“無效”，但即便如此，改革依舊困難重重，畢竟涉及到各國的核心利益，沒人愿意輕易讓步。除此之外，印度還面臨著很多反對聲音。

首先是地區(qū)競爭對手的反對，巴基斯坦長期明確反對印度入常，認(rèn)為印度在地區(qū)爭議問題上立場強硬，一旦入常，會加劇地區(qū)緊張局勢；其次還有一個“咖啡俱樂部”，由意大利、韓國、阿根廷、墨西哥等國家組成。

這些國家要么是擔(dān)心自己的競爭對手入常后壓制自己，要么是反對新增常任理事國，只主張擴大非常任理事國席位，他們的反對，也給印度入常，增加了很大的阻力。更重要的是，印度自身的實力，也還沒達到常任理事國的標(biāo)準(zhǔn)。

雖然印度這些年經(jīng)濟發(fā)展不錯，國際影響力有所提升，但短板也很明顯，高端制造業(yè)嚴(yán)重落后，武器系統(tǒng)大多依賴外國采購，軍事實力備受質(zhì)疑；國內(nèi)種姓制度根深蒂固，社會不平等問題突出，一直受到國際社會的批評。

軟實力方面，雖然電影、IT產(chǎn)業(yè)有一定影響力，但真正能調(diào)動全球話語權(quán)的平臺，少之又少，和多數(shù)國家的合作，也比較表面，缺少深度的戰(zhàn)略伙伴。在這次中印戰(zhàn)略對話上，印方在會談中，再次明確提出，希望中國理解并支持其“入常”的訴求，而中國的回應(yīng)徹底打破了以往的慣例。

以往，面對印度的“入常”請求，中國的表態(tài)大多比較模糊，要么是“支持聯(lián)合國安理會改革，兼顧發(fā)展中國家利益”，要么是“尊重各國的合理訴求，通過協(xié)商達成共識”，從來沒有明確說過“理解并尊重”印度的訴求。

也正因為如此，中國這次的表態(tài)，被外媒和印度輿論熱炒，很多人解讀為，中國對印度入常“松口”了，不再反對，甚至有可能支持。但事實真的是這樣嗎？中方的表態(tài)是“理解并尊重”，而不是“支持”。

“理解并尊重”，只是認(rèn)可印度有“入常”的愿望，體現(xiàn)的是中國的外交靈活性，并沒有在實際層面，作出任何支持的承諾，也沒有表示，會推動印度入常。

說白了這就是一次典型的“戰(zhàn)略模糊”，既回應(yīng)了印方的訴求，給足了印度面子，緩和了雙邊關(guān)系，又沒有給自己挖坑，同時還避開了一個關(guān)鍵問題，印度和日本的“捆綁式入常”。這里再插一句，中國之所以一直抵觸日本入常，并不是因為歷史舊賬那么簡單。

更重要的是日本在歷史反思、現(xiàn)實安全政策上，存在很多問題，頻頻作出挑戰(zhàn)中韓俄等國的言行，在地區(qū)事務(wù)中，也不斷搞小動作，這樣的國家，在中國看來，根本不具備成為常任理事國的資格，也沒有誠意參與全球治理。

中國的態(tài)度很明確，如果印度執(zhí)意要和日本捆綁在一起，一起推進入常，那中國肯定不會坐視不理；但如果印度是單獨推進，并且尊重國際規(guī)則、兼顧地區(qū)利益，中國可以理解其訴求，但這并不等于支持。

其實這次中印戰(zhàn)略對話，核心意義并不是討論印度入常，而是雙方展示了，愿意在復(fù)雜的國際形勢下，保持溝通、恢復(fù)合作的意愿。畢竟中印都是大國，又是鄰居，長期對抗，對雙方都沒有好處，恢復(fù)正常的交往節(jié)奏，推動務(wù)實合作，才是雙贏的選擇。

在多邊層面，中印都支持金磚合作，都主張團結(jié)全球南方國家，這也為雙方在國際事務(wù)中，進一步合作，提供了很大的空間。雖然這次中國的表態(tài)比以往溫和，但并沒有改變印度入常的困境，印度想要實現(xiàn)“入常”的目標(biāo)，依舊還有很長的路要走。

畢竟安理會改革的門檻還在，反對的聲音還在，印度自身的實力，也還需要提升。更重要的是，入常不僅僅是一個席位那么簡單，更意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，而印度目前顯然還沒有做好承擔(dān)這份責(zé)任的準(zhǔn)備。

中印此次對話是一個好的開始，意味著兩國關(guān)系，正在逐步走出低谷，走向穩(wěn)定。但我們也要清醒地認(rèn)識到，中印之間還有很多分歧和爭議，想要真正實現(xiàn)全面合作，還需要雙方拿出更多的誠意和耐心，一步一步推進。

至于印度入常，只能說愿望很美好，現(xiàn)實很骨感。中國的“理解并尊重”，不是松口，更不是支持，只是一次靈活的外交表態(tài)，而印度想要真正圓夢，最終還是要靠自己的實力，靠協(xié)商和合作，而不是單純的外交游說和抱團取暖。