美伊6號在阿曼進行了談判過后,雙方確認在9號到15號這一周再次進行談判。也就在這個第一輪談判已經結束、第二輪談判還未啟動之際,突然傳出消息,以色列總理內塔尼亞胡計劃本周訪問美國,有消息稱,他或要求美國限制伊朗彈道導彈,并將伊朗濃縮鈾轉移出境。
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如果內塔尼亞胡真的提出這樣的要求,特朗普會答應嗎?
表面上看,談判雙方如同疲憊的拳擊手暫時退回各自的角落進行休整,在這短暫的談判間歇期內,一場更為激烈和復雜的幕后博弈已經迅速展開。
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就在談判代表離開阿曼的同時,兩股關鍵的戰略信息開始向不同方向傳遞:一股向東,德黑蘭方面緊急與北京和莫斯科進行溝通,通報談判情況并協調立場。
這場博弈的復雜性在于,談判桌上雖然只有美國和伊朗兩個主要參與者,但談判桌下卻聚集了眾多利益相關方,各自懷揣著不同的目的和動機。
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2月7日,阿曼談判方歇24小時,以色列總理辦公室便公布一則吸睛消息:總理內塔尼亞胡定于2月11日啟程,前往華盛頓開啟訪問之旅。此次訪問的時間點擇取精準至極,巧妙卡在美伊首輪談判落幕(2月6日)與二輪談判擬定開啟(2月9日至15日)間的短暫空當。
顯然,此次行程絕非一場尋常的外交拜會。背后的戰略考量昭然若揭,每一步安排皆指向明確的戰略意圖,絕非表面那般簡單。 據信,內塔尼亞胡此次訪美,隨身攜帶的并非促進和平的橄欖枝,而是一份基于情報分析的、充滿警告意味的數據清單。
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這份清單的核心內容是:如果不對伊朗的軍事能力進行實質性的物理打擊,其彈道導彈的庫存量將在短時間內迅速恢復到2000枚的危險水平。基于此,以色列向特朗普政府提出的談判條件極為嚴苛,遠超出了美方此前設想的框架。
特拉維夫的立場簡單而直接:僅僅凍結伊朗的核活動是遠遠不夠的,必須實現其導彈能力的“清零”,并且要求伊朗將其所有濃縮鈾徹底轉移出境。這些條件與其說是談判條款,不如說是旨在徹底顛覆談判基礎的最后通牒。
以色列方面深知,如果任由華盛頓與德黑蘭在阿曼的談判桌上達成一項妥協性的、標準較低的協議,那么以色列所面臨的安全威脅將無法得到根本性解決。
因此,內塔尼亞胡選擇在特朗普政府可能與伊朗達成任何協議之前,親自前往華盛頓,試圖直接干預和主導美方的談判策略,從特朗普手中“搶奪方向盤”。 將視線轉向白宮,可以發現特朗普總統正面臨一個由自己一手造成的復雜困境。
這局面,宛如歷史長河中翻涌的荒誕浪花,彌漫著令人喟嘆的諷刺,恰似命運在歲月畫卷上落下的戲謔筆觸,讓人感慨萬千。回顧其首個任期,2018年,他單方面宣布退出奧巴馬政府時期達成的《聯合全面行動計劃》(伊核協議)。
他宣稱該協議弊病叢生,未能對伊朗形成有效遏制。他隨后對伊朗實施了“極限施壓”政策,期望以此迫使伊朗屈服并達成一項“更好的協議”。
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事與愿違,這一系列強硬措施不僅未能使德黑蘭就范,反而加劇了伊朗國內強硬派勢力的崛起,導致溫和派在政治上被邊緣化。
如今,進入新任期的特朗普迫切需要達成一份新的對伊協議。這不僅是為修補其第一任期留下的外交遺產,更是為了向外界證明其標志性的“交易的藝術”依然有效。他必須拿出一份在內容上優于奧巴馬時期協議的成果,以此來鞏固自己的政治地位。
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現實猶如一張無形大網,將他緊緊束縛,令他置身于兩難之境,進亦憂,退亦憂,仿若陷入迷霧,難以覓得出路。若他采納內塔尼亞胡之議,向伊朗提出放棄彈道導彈、轉移全部濃縮鈾這般苛刻要求,談判幾無懸念會即刻破裂。
伊朗外交部副部長阿拉格齊已經明確表示,彈道導彈是伊朗國家安全的基石,絕無可能納入談判范疇;而擁有和平利用核能的權利,包括鈾濃縮活動,是伊朗的主權,同樣不容出讓。
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一旦談判徹底崩盤,擺在特朗普面前的選項將極其有限,其中就包括他一直試圖避免的軍事沖突風險。作為一個承諾要從海外戰爭中抽身的總統,在一個新任期伊始就卷入一場新的中東戰爭,這顯然與其政治承諾背道而馳。
更為矛盾的是,就在阿曼談判進行期間,美國財政部還宣布了對伊朗石油貿易的新一輪制裁。這種“邊談邊打”的策略,表面上看似強硬,實則反映了華盛頓在對伊政策上的戰略焦慮和方向不定。
面對美國與以色列施加的雙重壓力,伊朗方面反應迅速,即刻采取了相應的應對舉措,積極化解外部壓力帶來的挑戰。他們在2月7日,即首輪談判結束的第二天,選擇向中國和俄羅斯通報談判的詳細情況和自身立場。
這一舉動具有深遠的戰略意義,絕非一次簡單的外交禮節。通過主動與中俄這兩個在安理會擁有否決權、且與伊朗保持著良好戰略合作關系的國家同步信息、協調立場,德黑蘭正在構建一道堅實的戰略“防波堤”。
伊朗領導層清楚地認識到,在面對華盛頓反復無常的政策和特拉維夫咄咄逼人的安全訴求時,僅憑自身力量難以守住核心利益底線。
因此,引入中俄,特別是倚重中國在全球能源市場上的巨大影響力以及其一貫主張的公平貿易和地區穩定,實際上是在為這場充滿變數的談判加裝“穩定器”。
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當美國試圖通過“極限施壓”來迫使伊朗讓步時,伊朗則通過“離岸平衡”的策略,將全球最大的能源消費國和重要的戰略伙伴拉到自己身后,從而將這場博弈的層次從雙邊提升到了多邊,極大地增加了自身的談判籌碼。
這場復雜博弈最深層的癥結,在于美、以與伊朗三方在認知和話語體系上的根本性差異。美國和以色列的關切主要集中在可量化的“物理層面”,他們關注的是離心機的數量、導彈的射程和精度、以及濃縮鈾的豐度和庫存量。他們的訴求是基于對物質威脅的評估和消除。
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伊朗的立場則建立在一種“神學法理”的基礎之上。外界務必要深刻認識到伊朗最高領袖哈梅內伊所發布的“法特瓦”(教法裁決)之重要意義,此“法特瓦”明確禁止擁有與使用核武器。
在西方觀察家眼中,這或許只是一份政治宣示,但在伊朗的國內政治和宗教語境中,這是具有最高權威、不可逾越的宗教和法律紅線。回首往昔,伊朗在諸多事務中的立場始終彰顯出高度連貫性。
歷史的脈絡里,其立場一以貫之,未曾因風云變幻而搖擺,展現出穩定與堅定。自2003年于內部確立禁止發展核武器之政策,至2005年正式將這一立場昭告國際原子能機構。短短兩年間,立場從內定到公開,彰顯其堅定態度。
這條貫穿了二十余年的時間軸,清晰地構建了一套以宗教法理為核心的國家安全與主權防御邏輯。
對于伊朗來說,承諾不發展核武器是遵循宗教教義的體現,但放棄鈾濃縮技術則等同于放棄國家主權賦予的合法權利;而銷毀其賴以自衛的彈道導彈,則無異于自廢武功,將國家安全完全暴露在外部威脅之下。
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故而,當內塔尼亞胡向華盛頓提出讓伊朗“交出濃縮鈾”的要求時,他所挑戰的,遠非伊朗外交政策那么簡單,實則觸及了維系這一神權共和國政權合法性的根基。商業談判中,討價還價本是常事。
一旦觸及根本教義與國家主權這類原則性問題,便如銅墻鐵壁,幾無妥協轉圜的空間,不容絲毫含糊與退讓。
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當前的中東局勢,如同一個彌漫著易燃氣體的密閉房間,各方都在小心翼翼地避免任何可能引發火星的動作,而內塔尼亞胡的華盛頓之行,則無異于手持打火機闖入其中。
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特朗普政府希望通過談判達成一項能夠彰顯其外交能力的體面協議,伊朗尋求在維護主權和安全的前提下解除制裁、獲得生存與發展的空間,而以色列則追求徹底消除其感知中的生存威脅。
這三個核心訴求在當前的現實條件下,存在著深刻的內在矛盾,幾乎無法同時得到滿足。2月11日內塔尼亞胡的到訪,雖未必即刻引發戰火,卻已為9日至15日即將開啟的第二輪談判埋下隱患,無疑使談判籠罩于極高風險的陰霾之下。
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當所有外交辭令被剝去后,問題的核心將聚焦于特朗普總統的最終抉擇:他是否有足夠的政治意愿和能力來約束其盟友的激進行為,從而保住談判的微弱希望;這不僅關乎一場談判的成敗更關乎其整個任期的外交遺產和全球安全格局的未來走向。
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