軍方入局外交：特朗普式策略重塑美伊談判格局

文︱陸棄

美國總統特朗普在阿曼的美伊間接談判中，做出了一個不同尋常的決定：讓美軍中央司令部司令布拉德·庫珀身著軍禮服，首次以軍方身份參與外交談判。這一舉動引發了觀察者的廣泛關注，也讓外界重新審視美國在中東事務中的外交思路。傳統上，外交談判被視為文官的領域，是資深外交官和特使通過長期斡旋、妥協與溝通建立的復雜網絡。然而這次，軍方的直接介入讓人看到了一種不同的邏輯：專業性、威懾力和信號傳遞在特朗普政府外交策略中被重新定義。

庫珀的出現，是對美伊關系高度緊張局勢的一種直接回應。中東局勢本就岌岌可危，美伊之間核計劃爭議長期積壓，特朗普政府的選擇體現出一層清晰的意圖：通過軍方權威和專業能力，向對方展示美國不僅有外交意愿，更有軍事能力作為支撐。布魯金斯學會分析師邁克爾·奧漢隆指出，庫珀的出席更多是為了施加威懾和傳遞決心，而非單純增加談判團隊的專業分量。這個解讀在一定程度上揭示了特朗普外交的表象邏輯：軍力即談判籌碼，威懾本身就是談判的一部分。

如果將這一策略放置在美國外交歷史的長河中，它既非全然創新，也不是全然破例。冷戰時期，美國將軍參與與蘇聯的軍備控制談判并非罕見。戰略與技術的復雜性要求決策者能直接理解軍事實力與部署可能帶來的后果?，F任戰略與國際問題研究中心學者埃利奧特·科恩指出，這種安排長期以來有其先例：總統會調派值得信任的非傳統人選，以確保信息傳遞的準確性與談判影響力。特朗普政府的做法，是在歷史慣例之上，加入了個人化的操作邏輯與策略考量。

在專業能力層面，庫珀的參與具有實質意義。曾在小布什政府任職的邁克爾·辛格指出，威特科夫和庫什納雖然在協調談判中扮演重要角色，但在伊朗核問題上的專業經驗有限。庫珀熟悉中東局勢，能夠動用軍事資源評估伊朗核計劃的潛在讓步及風險。他對伊朗核設施、軍事實力的深度了解，使其在談判桌上的存在不僅是象征性，而是直接提供決策參考和風險評估。這種安排凸顯出特朗普外交中對專業資源的高度依賴：復雜問題不允許憑直覺解決，軍方數據和判斷成為談判的一部分。

軍事介入外交的信號作用同樣重要。在高度緊張的美伊關系背景下，任何形式的軟化姿態都可能被誤解為弱勢。特朗普通過軍方直接參與談判，傳遞出一種清晰的策略信息：美國在外交斡旋之外，保留強硬手段的選項。這種信號既是對伊朗，也是對國際社會的提醒——美國的外交意愿與軍事能力并行不悖。在地緣政治博弈中，這種雙重信號具有重要價值，既保證談判嚴肅性，也強化美國在中東的戰略存在。

這一策略背后還映射出特朗普政府對傳統外交模式的顛覆。資深外交官埃莉薩·尤爾斯批評此舉反映出對職業外交官的輕視，過度依賴軍方來解決復雜外交問題。外交從來是一項需要耐心、時間和資源投入的工作，不是所有爭端都能用軍事權威敲定。但在特朗普的操作邏輯中，效率與直接影響力被放在首位：如果專業判斷和威懾能夠同時實現，就無需依賴繁復的外交慣例。

阿曼談判的過程也顯示出這種方法的局限性。奧漢隆指出，除非伊朗對其核計劃進行根本性反思，單靠軍方威懾和信息優勢難以產生實質性突破。換句話說，軍事參與不能替代談判本身的妥協與談判藝術，而更多是增加談判籌碼和策略選擇空間。軍方的專業性和威懾力為外交提供了工具，但談判能否成功，仍取決于對方的戰略考量與行動選擇。

美國這種軍民混合的外交模式，也反映出當前中東局勢的緊迫性和復雜性。核計劃、制裁壓力、地緣政治沖突交織在一起，使得任何談判都必須兼顧軍事、外交、經濟和情報因素。庫珀的參與，是一種整合資源的體現：軍事判斷與外交策略并行，信息鏈條被拉直，決策者能夠快速獲得權威分析，從而在談判中快速調整策略。這種方法在高復雜性問題中有其合理性，也體現出特朗普政府在外交操作上的務實考量。

然而，這種做法也帶來潛在風險。軍方直接參與外交，可能引發權力邊界模糊、職責重疊的局面。軍事威懾可能被誤讀為即將采取行動，增加緊張局勢升級的可能性。同時，過度依賴軍事資源也可能忽視外交手段的柔性作用，使談判過早陷入硬實力邏輯，而缺乏長期戰略的妥協空間。這種權力組合的雙刃效應，是特朗普式外交必須面對的現實考量。

從國際政治分析的視角看，特朗普調動軍方參與外交，也是一種策略性信息操作。它不僅作用于談判桌，也通過媒體、盟友、對手，傳遞美國在中東事務中不可輕視的姿態。阿曼談判背后是多層次的信號傳遞：對伊朗、對中東盟國、對國內政治輿論的綜合展示。這種信號不僅與軍事存在相關，也影響國際社會對美國政策連貫性和決策邏輯的理解。

總體而言，庫珀的入局是特朗普外交模式的縮影：高風險與高回報并行，軍事與外交的邊界被重新定義，專業判斷與威懾信號交織在談判中。這種方法可能在短期內增加策略靈活性，但能否實現長期外交效果，還需觀察伊朗及地區其他相關方的戰略反應。美軍領導人的外交角色，不僅是工具性的策略選擇，也是一種象征性的政治信號，映射出當前美國外交決策的個性化、軍事化和高壓化特征。

在中東錯綜復雜的局勢中，這種方法是否能夠帶來實際突破，尚無定論。但它清晰地展示了特朗普式外交的核心邏輯：以軍事專業和威懾能力為支撐，重新定義外交操作邊界，把復雜問題的解決直接與權力、資源和信息鏈條掛鉤，讓外交既是談判，也是戰略信息的展示場。