太突然！菲律賓專機(jī)緊急返航，春節(jié)前中菲協(xié)議引爆全網(wǎng)

春節(jié)前夕，南海局勢出現(xiàn)戲劇性反轉(zhuǎn)，中菲突然宣告達(dá)成重大共識，使得此前一度劍拔弩張的氛圍迅速降溫，這一變化出乎諸多國際觀察家的預(yù)想和猜測，還引發(fā)了外界對于馬科斯政府態(tài)度突然間急轉(zhuǎn)的深層好奇與探究。

軍事演習(xí)突然轉(zhuǎn)向

就在一月底的時(shí)候，菲律賓軍方非常高調(diào)宣稱，要開展一場時(shí)長可達(dá)七十天的聯(lián)合軍事演習(xí)，這個(gè)演習(xí)的地點(diǎn)涉及到了南海的敏感水域。這樣的一個(gè)舉動(dòng)被大家普遍當(dāng)作朝著特定方向來展示強(qiáng)硬態(tài)度，進(jìn)而致使區(qū)域緊張的氣氛一下子就急劇升級了。

殊不知，僅僅還沒到兩周的時(shí)長，菲律賓方面于對外表達(dá)的態(tài)度上，呈現(xiàn)出了一百八十度的巨大轉(zhuǎn)變。在二月十日這一天，中國外交部發(fā)言人林劍頗為正式地向外界宣告，雙方已然針對管控海上分歧這一事項(xiàng)，達(dá)成了多項(xiàng)協(xié)議成果，并且還達(dá)成了相應(yīng)共識，同意重新恢復(fù)海警部門之間的對話聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

國內(nèi)政治壓力顯現(xiàn)

近期，馬科斯政府在國內(nèi)面臨著防洪工程腐敗案持續(xù)不斷地發(fā)酵，反對派議員已經(jīng)數(shù)次提出彈劾動(dòng)議。分析表明，把公眾視線導(dǎo)向南海議題，曾經(jīng)是轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的一種政治策略。

這種策略沒能持續(xù)產(chǎn)生有效的作用，持續(xù)存在的對立致使部分中資項(xiàng)目出現(xiàn)停滯狀況或者撤離，這直接對當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)以及經(jīng)濟(jì)造成了影響。民眾的不滿情緒一天比一天高，使得政府不得不再次評估其對外策略的得失情況。

經(jīng)濟(jì)依賴現(xiàn)實(shí)考量

菲律賓最大的貿(mào)易伙伴多年來一直是中國，到2025年雙邊貿(mào)易額會超過四百億美元。農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等關(guān)鍵行業(yè)對中國的依賴程度非常高，長久存在的緊張關(guān)系已經(jīng)讓相關(guān)行業(yè)遭受了實(shí)際損失。

近期于華盛頓的私下場合中，菲律賓駐美大使羅慕爾德茲坦言，和中國對抗并不契合菲律賓的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益。其這番表態(tài)跟過去的強(qiáng)硬姿態(tài)構(gòu)成鮮明比照，視作政策調(diào)整的明確信號。

東盟角色即將轉(zhuǎn)換

自2026年起，菲律賓會擔(dān)任東盟輪值主席國，對于這一角色而言，它需要在國際事務(wù)里維持協(xié)調(diào)者的姿態(tài)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域之間的合作，但其絕不能成為對抗的先鋒，是這樣的情況。

一個(gè)在東盟內(nèi)部一直都會強(qiáng)調(diào)經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致以及以和平方式去解決爭端的組織，如果菲律賓在擔(dān)當(dāng)主席國的這段時(shí)間之內(nèi)持續(xù)讓矛盾變得更加激烈，那么極有可能會遭遇其他成員國集體性的疏遠(yuǎn)，從而對它在區(qū)域方面的影響力以及外交方面的聲譽(yù)造成損害。

試探性措施早有端倪

今年一月十六號，菲律賓針對中國公民單方面施行免簽入境政策，有效期截止到七月底。那時(shí)這一行動(dòng)被當(dāng)作促進(jìn)旅游進(jìn)行宣傳，然而過后看來更像是釋放緩和信號的一種試探舉動(dòng)。

那時(shí)及之后，中國跟東盟國家圍繞“南海行為準(zhǔn)則”展開的磋商進(jìn)程顯著加速，雙方工作層于泰國，在新加坡等地開展了多輪緊湊會談，一心在于把框架性共識轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w規(guī)則。

未來承諾有待觀察

雖協(xié)議已然簽署，然而分析人士大多覺得，重點(diǎn)在于后續(xù)的落實(shí)情況。雙方所同意再次開啟的包括漁業(yè)合作、海洋科研等在內(nèi)的具體項(xiàng)目，能不能順利向前推進(jìn)，這將會是檢驗(yàn)其誠意的至關(guān)重要的標(biāo)準(zhǔn)。

外部因素仍然存有不確定性，美國跟菲律賓在《共同防御條約》框架之內(nèi)開展的聯(lián)合行動(dòng)會不會進(jìn)行調(diào)整，日本給予菲律賓的裝備援助會不會持續(xù)下去，這兩者都有可能對南海局勢的長久穩(wěn)定造成影響。