多地中小學取消非畢業(yè)年級期末統(tǒng)考 探索多元模式，讓評價回歸育人本質

多地取消中小學非畢業(yè)年級期末統(tǒng)考，釋放出我國基礎教育回歸育人本質的強烈信號：教育不應是“千軍萬馬過獨木橋”，而是讓每個學生都能在適配的賽道上精彩成長。

中新社發(fā) 朱慧卿作

近期，成都、廣州、青島、廈門等地宣布，取消中小學非畢業(yè)年級區(qū)域性或跨校際期末統(tǒng)考，改由學校自主組織評價。多所學校對低年級學生采用游戲闖關測評，高年級則由學校自主命題考查學情。

2025年12月，教育部辦公廳發(fā)布《關于進一步加強中小學日常考試管理的通知》（以下簡稱《通知》），其核心是破解考試過多過頻、質量不高、教考脫節(jié)等突出問題。業(yè)內專家表示，取消統(tǒng)考不是取消評價，更不是降低教學質量，而是教育評價體系的一次深刻變革。

這場教育“松綁”釋放出哪些關鍵信號？實踐中的現實難題又該如何破解？中國城市報對此展開采訪報道。

統(tǒng)考“退場”

多元評價接棒

“我家孩子讀五年級，這次期末和以往大不一樣。語文、數學、外語三門主要學科不再是全區(qū)統(tǒng)一試卷，而是改成90分區(qū)級統(tǒng)一命題夯實基礎、10分學校自主命題貼合校本特色的組合卷，年級統(tǒng)一學科排名也取消了。”北京東城區(qū)五年級學生家長高先生告訴中國城市報記者，評價方式調整后，孩子和家長的“分數焦慮”都減輕了許多。

中國城市報記者梳理發(fā)現，本輪多地取消統(tǒng)考并非“一刀切”，而是遵循分層推進、分類實施的原則，核心是把評價自主權交還學校。

北京市昌平區(qū)凱博實驗學校教務處主任張志恒向中國城市報記者介紹，早在統(tǒng)考取消政策落地前，學校就已開始探索自主評價模式，如今借政策東風，更是形成了成熟完善的評價體系，走出了一條更有溫度的育人路。

張志恒介紹，該學校低年級以“樂考”取代紙筆考試，把知識點融入趣味游戲和實踐活動，讓學生在體驗中完成測評；中高年級堅持自主命題，試題緊密結合生活實際，側重考查學生解決實際問題的能力。同時，學校還特別注重合作學習，鼓勵學生互助探究，既能發(fā)現每名學生的閃光點，因材施教，也能培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作能力。

事實上，此次政策并非教育部首次提出減少中小學統(tǒng)一考試。早在2021年，教育部便針對加強義務教育學校考試管理，提出“各地不得面向小學各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試”等要求，直到《通知》進一步細化要求。由此可見，取消非畢業(yè)年級統(tǒng)考不是臨時舉措，而是我國基礎教育評價改革的長期方向。

“多地取消中小學非畢業(yè)年級期末統(tǒng)考，正是落實教育部政策的具體體現，彰顯了鮮明的問題導向——不再讓考試成為束縛學生成長的‘枷鎖’，而是讓評價回歸教育本身。”北京師范大學教育學部教授、博士生導師余清臣在接受中國城市報記者采訪時表示，政策文件中列舉的考試過于頻繁、考試質量不高以及教考脫節(jié)等問題，在基層教學中真實存在，也是當下教育發(fā)展亟須破解的痛點。

余清臣進一步解釋，教育考試本質上是教育質量管理的一種途徑，核心作用是把握教與學的現實狀態(tài)、發(fā)現問題并改進。正因考試涉及面廣、影響力較大，一旦執(zhí)行出現偏差，極易引發(fā)較大范圍和較高程度的不良影響。所以此次政策禁止中小學非畢業(yè)年級期末區(qū)域性統(tǒng)考或跨校級考試、明確學校考試管理主體地位、優(yōu)化考試結果應用等規(guī)定與措施都體現出比較明顯的問題導向性質。

減負與焦慮并存

改革遭遇現實梗阻

取消統(tǒng)考的初衷是為學生、教師減負，但改革落地的過程中，各類爭議與顧慮也隨之顯現，家長群體更是呈現出喜憂參半的心態(tài)，不少人陷入“盲盒式焦慮”。

有家長直言，中考、高考仍實行全省、全市統(tǒng)一選拔，“前端取消統(tǒng)考推行自主評價，后端升學還是看分數排名，這種矛盾讓我們不敢松懈”。還有家長選擇主動對接校外培訓機構，通過“隱形測試”了解孩子的學業(yè)水平，反而讓減負效果打了折扣。

學校層面也面臨著不小的挑戰(zhàn)。張志恒向中國城市報記者坦言，取消統(tǒng)考后，學校教學的評價工作壓力顯著增加，“以前有統(tǒng)一試卷和評分標準，如今要自主命題、設計評價方案，對教師的專業(yè)能力提出了更高要求”。

記者了解到，盡管多地教育部門為學校提供題庫支持，但部分學校仍依賴統(tǒng)一命題，自主評價積極性不足，甚至出現“換湯不換藥”的情況——將統(tǒng)考改為校內統(tǒng)一考試，評價模式并未實現本質轉變。

相較于城市，縣域地區(qū)的改革推進難度更大。教育部人文社會科學重點研究基地東北師范大學中國農村教育發(fā)展研究院副院長、東北師范大學鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長李濤在接受中國城市報記者采訪時表示，縣域是“雙減”工作的主戰(zhàn)場，也是本次取消統(tǒng)考改革的薄弱環(huán)節(jié)。“縣域教育的觀念生態(tài)是‘流動’認同重于‘育人’認同，家長更看重孩子通過考試‘跳出農門’；文化生態(tài)上，‘苦讀文化’形成了延遲教育慣性，認為考試越多、壓力越大，成績就越好。”

李濤進一步表示，縣域教育社會生態(tài)圍繞高考提前布局，“滿意教育”被簡單等同于“高分教育”，這些因素疊加，讓縣域取消統(tǒng)考的阻力遠超城市。更值得警惕的是，社會資本可能借機介入縣域教育，通過校外培訓、測試等方式加劇階層教育焦慮和城鄉(xiāng)教育差距。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，各類爭議的核心，本質上是評價方式和評價權力的問題。“當前教育評價的關鍵癥結，在于評價權力過于集中、標準過于單一。社會習慣用分數這一把尺子衡量所有學生，一旦取消統(tǒng)考，沒有了統(tǒng)一標尺，自然會產生焦慮情緒。”儲朝暉表示，取消統(tǒng)考并非放棄評價，而是要打破過度使用單一評價的模式。但這一轉型需要時間沉淀，更需要凝聚各方共識。

多方協(xié)同發(fā)力

服務學生全面成長

取消中小學非畢業(yè)年級期末統(tǒng)考是教育評價改革的“第一步”。要讓這場改革真正落地見效，化解減負與焦慮的矛盾，亟須教育部門、學校、家長、社會協(xié)同發(fā)力，讓評價真正服務于學生全面成長。

教育部門要做好頂層設計，強化引導與保障。余清臣建議，教育行政部門及其他相關方要進一步深化對考試功能的正確認知，明確各方在評價中的權利和責任，重點加強對學校自主評價的指導和培訓。同時，對教育考試要加強法治化、規(guī)范化治理。“教育考試事關學生成長、家庭期盼，必須通過制度規(guī)范，明確學校自主評價的邊界，警惕隱形比考和違規(guī)統(tǒng)考反彈等問題，確保改革方向不偏、實效不減。”余清臣說。

針對縣域教育改革短板，李濤建議，要聚焦縣域教育生態(tài)優(yōu)化，一方面加強教師隊伍培訓，提升縣域學校自主命題和多元評價能力，優(yōu)化作業(yè)設計和課后服務質量；另一方面加強宣傳引導，轉變縣域學生家長的教育觀念，打破“苦讀即優(yōu)秀”的認知，同時警惕社會資本對縣域教育的分層捆綁，守護縣域教育的公平底線。

學校要扛起評價改革主體責任，不僅要打破“唯分數論”桎梏，完善綜合素質評價體系，還要讓教師真正擁有評價自主權。

儲朝暉認為，評價的首要目的不是甄別選拔，而是診斷學情、激勵成長。通過建立成長檔案、收錄實踐報告等方式，全程記錄學生成長軌跡，讓每個學生都能發(fā)現自身優(yōu)勢。這一轉變，既需要學校調整完善辦學理念，也需要教師提升專業(yè)素養(yǎng)，把評價融入日常教學的每一個環(huán)節(jié)。

評價改革的關鍵是讓一線教師擁有評價學生的權利。“一線教師最了解學生的學習情況、性格特質和成長特點，只有把評價權交給一線教師，才能真正實現因材施教，搭建貼合學生實際的多元評價體系。”儲朝暉說。

此外，受訪專家一致認為，家長要跳出分數焦慮，更多關注孩子的身心健康、社交能力、綜合素養(yǎng)等全面發(fā)展指標。教育的初心是培育完整的人，而非只會刷題的“分數機器”。同時，教育部門和學校要深化家校溝通，通過家長會、個性化學業(yè)分析報告等方式，讓家長客觀掌握孩子的學業(yè)狀況，化解“盲盒式焦慮”，明晰取消統(tǒng)考不是減質量，而是助力學生健康成長、全面發(fā)展的必由之路。

■中國城市報記者 刁靜嚴