上海大都市圈越來越大，越來越強，為未來發展打樣

《上海大都市圈國土空間規劃（2025-2035年）》草案正在公示，圈定14座城市，覆蓋1.1億人，GDP占全國近1/7，重構長三角地區未來十年的發展藍圖，給中國的都市圈發展立下了一個新標桿。

越來越大，也越來越強的上海大都市圈，是虛有其表，還是贏在未來？

囊括14座城市，打出長三角地區的王牌組合

上海大都市圈已經擴容至14座城市，包括上海、江蘇蘇州、無錫、常州、南通、鹽城、泰州，浙江杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山，安徽宣城，陸域面積達11.36萬平方公里，常住人口累計超1.1億人。但擴容不是“湊數”，每一座城市的加入，都有明確的功能定位，14座城市，各揚所長。

規劃提出的“一核四翼”“三層三網三底色”格局，把14座城市的分工，安排得明明白白。

“一核”還是上海，聚焦“五個中心”建設，當龍頭、引方向；“四翼”分別瞄準長江口、太湖、杭州灣、海岸帶，打造世界級的河口、科創空間、開放灣區和海洋空間。簡單來說，上海負責“高端引領”，比如2025年上海三大先導產業制造業產值突破2萬億元，集成電路、人工智能增速均超13%，而周邊城市承接產業、完善配套，形成“高端有引領、中端有支撐、低端有配套”的格局。

更實在的是“30-60-90分鐘”出行圈的規劃。30分鐘軌道交通通勤圈，重點解決跨城上班、看病、上學的民生問題，比如上海與蘇州、嘉興已在推進地鐵互聯互通。60分鐘城際圈，聚焦產業鏈協同，比如蘇州的高端制造、嘉興的數字經濟，與上海的科創資源無縫對接。90分鐘高鐵圈，側重戰略協同，比如鹽城的海洋經濟、宣城的生態康養，都能融入大都市圈的發展體系。

5個跨界協同單元精準突破，比如“一地六縣”單元，上海、江蘇、浙江、安徽四地攜手，承接綠色智造產業轉移，推進寧杭高鐵二通道建設，甚至共建長三角康養基地。

“穿透式”的協同，打破了省界壁壘，解決了之前“各自為戰”的痛點，這才是規劃最實在的亮點，不是靠規模撐場面，而是靠協同提效率。

都市圈越擴越大，真的越變越強了？

很多人擔心，都市圈擴得越大，越容易“攤大餅”，資源分散、發展失衡。但上海大都市圈的“大”，是有“強”做支撐的。

先看核心引擎上海的實力，2025年上海GDP達56708.71億元，同比增長5.4%，跑贏全國平均水平，經濟總量位居全球第五。上海的增長靠新質生產力驅動，工業戰略性新興產業總產值占規上工業比重達45%，信息服務業對經濟增長貢獻率超30%，外貿進出口總額4.5萬億元，“新三樣”出口逆勢上揚，手術機器人出口增幅達3.7倍。上海的高質量增長，為整個大都市圈提供了強大的引領力。

再看整個大都市圈的實力，目前已承載全國7.8%的人口和約14.5%的經濟總量，擁有全國近1/4的先進制造業集群、1/5的高新技術企業、1/6的工業增加值，人工智能、生物醫藥、高端裝備制造等產業均位居全球前列。也就是說，這14城加起來，已經是中國最具國際競爭力的“產業高地”之一。

上海大都市圈最擅長的，是“強強聯合”。后面新增的幾座城市，每一座都有自己的王牌。鹽城的世界級海岸帶和海洋經濟，泰州的醫藥產業，杭州的數字經濟，紹興的紡織和科創，舟山的港口物流，宣城的生態和文旅。這些城市的加入，補短板、強優勢，比如宣城，完善了太湖周邊的生態保護和科創協同，杭州和紹興，強化了杭州灣的開放能級，讓大都市圈的產業布局更完整、更有韌性。

當然，我們也不用回避問題，協同發展不是一蹴而就的。比如跨省域的財稅共享、生態補償機制還需完善，部分城市之間的交通互聯互通還未完全落地，區域發展不均衡的問題依然存在。但規劃已經找準了方向，分層協作、精準發力。

這盤大棋，代表了區域發展的新方向

上海大都市圈的“大”和“強”，其背后，是區域發展“試驗田”的持續深耕。

首先，打破了“行政壁壘”的魔咒。中國很多都市圈發展不暢，核心問題就是省界、市界的限制，資源無法自由流動。上海大都市圈由滬蘇浙皖四地共同編制規劃，劃分5個跨界協同單元，創新“穿透式”管理，在產業布局、交通建設、生態保護等方面實現“一張藍圖管到底”。跨省域協同的模式，一旦成熟，將為全國其他都市圈提供可復制、可推廣的經驗，比如京津冀、粵港澳大灣區，都能借鑒這種“打破壁壘、協同共生”的思路。

其次，定義了“都市圈”的新內涵。上海大都市圈的規劃里，沒有“誰依附誰”，只有“誰擅長什么、誰互補什么”，上海做科創、金融、高端制造的引領，蘇州做產業配套，杭州做數字經濟，宣城做生態保障，每一座城市都有自己的價值，每一份貢獻都能得到回報。這種模式，徹底跳出了“核心城市虹吸周邊”的怪圈，實現了“1+1>2”的協同效應。

最后，上海大都市圈是中國參與全球競爭的重要籌碼。當前，全球競爭已進入“都市圈競爭”的時代，紐約、東京等世界級大都市圈，都是區域競爭力的核心載體。上海大都市圈的目標，就是打造具有世界影響力的國際大都市圈，依托14城的產業優勢、人口優勢、區位優勢，增強面向國際、國內“兩個扇面”的集聚和輻射能力，讓長三角地區真正成為中國參與全球競爭的“王牌”。

上海大都市圈，強在協同，贏在未來

上海大都市圈的“大”，是空間的延伸，更是格局的提升。它的“強”，是核心的引領，更是協同的力量。

未來10年，隨著規劃的逐步落地，30分鐘通勤圈讓“跨城生活”成為常態，產業鏈協同讓“分工合作”更加順暢，跨界治理讓“省界壁壘”逐步消失，1.1億人的創造力將被充分激發，14城的潛力將被徹底釋放。

當然，協同發展需要時間，需要各方的耐心和努力。但可以肯定的是，上海大都市圈的每一步，都在改寫長三角地區的發展格局，都在為中國都市圈發展探路。