美國也怕被踢出群！特朗普補繳31億聯(lián)合國欠費，但有一個硬性條件

向來我行我素、頻繁退出國際機制、長期拖欠聯(lián)合國會費的美國，近期突然一反常態(tài)，一次性支付31億美元補繳部分欠款，但同步拋出強硬前提——要求聯(lián)合國必須依其單方面設定的路線圖進行結構性改造。

這31億美元的“緊急輸血”，究竟是維系全球話語權的臨時止痛劑，還是其主導地位不可逆轉滑坡的標志性拐點？

美國從不做無準備的讓步，所有看似突兀的行動背后，都是現(xiàn)實壓力倒逼下的被動選擇。此次主動填補欠費，實為它在國際治理場域接連受挫、戰(zhàn)略回旋空間急劇收窄后，不得不做出的戰(zhàn)術性退守。

細心觀察不難發(fā)現(xiàn)，進入2026年以來，美國在多邊外交舞臺上的表現(xiàn)堪稱密集式失序，“美式霸權”的實際輻射力與公信力，已悄然跌至數(shù)十年來的低位區(qū)間。

最具代表性的案例，當屬特朗普高調(diào)推動成立的所謂“全球和平委員會”。他最初構想極為宏大：打造一個完全由美方主導、功能覆蓋聯(lián)合國核心職能的替代性平臺，實現(xiàn)對現(xiàn)有國際秩序的“體系級置換”。

為營造聲勢，美方曾向全球60余個主權國家發(fā)出正式邀約，然而最終響應者寥寥，簽約現(xiàn)場冷清得令人側目。

正式簽署儀式當天，僅有19個以中小發(fā)展中國家為主的成員體象征性出席，且多數(shù)系出于對多邊合作原則的基本認同，并非認可美國的領導資格或政策主張。

更具諷刺意味的是，在聯(lián)合國安理會五大常任理事國中，僅美國一國單獨亮相，英、法、俄三國全程缺席，德、日等長期盟友亦未派高級別代表到場，顯現(xiàn)出明顯的政治疏離。

意大利政府直接援引憲法條款明確表態(tài)“不具備法律可行性”，法國、挪威等歐洲國家則公開聲明“無意參與該機制”，整場活動非但未能樹立權威，反而將美國在全球協(xié)調(diào)能力上的真實短板徹底暴露于聚光燈下。

這邊“另起爐灶”遭遇滑鐵盧，那邊對格陵蘭島的單邊圖謀也宣告破產(chǎn)。

特朗普政府對該北極戰(zhàn)略要地覬覦已久，先是派遣其子開展所謂“非官方接觸”，繼而指派副總統(tǒng)萬斯強行登陸，更在公開場合多次放話“格陵蘭必須歸屬美國”，措辭之直白前所未有。

結果卻遭遇丹麥政府斷然回擊：“格陵蘭主權不容交易”；格陵蘭自治政府組織大規(guī)模街頭示威，民眾高舉“我們不是商品”的標語；德國、法國等歐盟核心成員國迅速聯(lián)合發(fā)聲，譴責美方行為嚴重違背國際法基本準則，構成對國家主權的粗暴干涉。

萬斯被迫大幅壓縮行程，最終僅能滯留于偏遠軍事基地，連格陵蘭首府努克都未能踏足半步，整場外交秀淪為國際輿論場中的典型負面教材，跨大西洋伙伴關系裂痕進一步加深。

再看俄烏沖突調(diào)解進程，特朗普當年信誓旦旦宣稱“上任24小時內(nèi)即可促成全面停火”，可當真正承擔斡旋責任時，除促成數(shù)輪低規(guī)格戰(zhàn)俘交換外，既未推動任何實質(zhì)性停火安排，更未提出具備操作性的政治解決框架。

當初擲地有聲的承諾，如今悉數(shù)轉化為各國媒體反復引用的反面案例，美國作為傳統(tǒng)安全協(xié)調(diào)方的專業(yè)信譽遭受系統(tǒng)性解構。

一系列連續(xù)性挫敗終于形成強大倒逼效應：脫離以聯(lián)合國為核心的多邊治理體系，單純依靠拉攏小圈子、推行單邊議程，已無法支撐其全球影響力訴求。

正是在此背景下，美國才重新將目光投向那個曾被其長期忽視、并積欠巨額經(jīng)費的聯(lián)合國總部。

或許令人難以置信，截至2026年初，美國拖欠聯(lián)合國常規(guī)預算及維和攤款總額已突破46.2億美元，占全體會員國欠費總量的91.3%，穩(wěn)居聯(lián)合國財政赤字最大責任方位置。

此番撥付的31億美元，顯然無法覆蓋全部缺口。那么問題來了：這筆資金的真實意圖究竟為何？

據(jù)多方分析研判，美方此舉絕非基于規(guī)則意識或道義自覺，而是一場精心設計、條款嚴密的政治投資。

首要目標在于鎖定聯(lián)合國大會投票資格，防止被依法暫停表決權。

依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條明文規(guī)定，若會員國所欠會費數(shù)額等于或超過其前兩個完整財年應繳總額，即自動喪失在聯(lián)大的投票權利。

美方高層對此心知肚明：一旦失去表決權，便無法主導議程設置、干預決議起草、操控關鍵表決，其全球治理話語權將遭受結構性削弱。

此次支付31億，實質(zhì)是以時間換空間的應急策略——優(yōu)先償還部分歷史欠款，確保投票權不被觸發(fā)中止機制，從而維持其在聯(lián)合國框架內(nèi)持續(xù)施加影響的能力底線。

只要席位仍在、麥克風尚存，就能繼續(xù)介入全球熱點議題，這筆投入可謂成本可控、收益可見。

第二層戰(zhàn)略考量更為深遠，即借資金杠桿深度綁定聯(lián)合國改革進程，將“美國優(yōu)先”理念嵌入組織基因。

美方邏輯極為清晰：“出資即賦權”。美國常駐聯(lián)合國代表邁克?沃爾茲對外宣稱，該筆款項兼具“履行財政義務”與“激勵制度改革”雙重屬性，并將施壓行為包裝為“建設性關切”。

本質(zhì)而言，這是以31億美元為支點，撬動整個聯(lián)合國治理體系按美方意志重構。

具體改革指向十分明確：其一，大幅壓縮機構編制，重點針對聯(lián)合國環(huán)境署下屬氣候適應部門，擬裁撤7個直屬業(yè)務單元；其二，強制整合人道主義事務協(xié)調(diào)廳與世界糧食計劃署的后勤保障體系，削弱其跨部門獨立運作能力；其三，質(zhì)疑現(xiàn)行會費分攤公式公平性，隱晦主張下調(diào)本國繳費比例，轉嫁財政負擔至新興市場與發(fā)展中國家群體。

尤為耐人尋味的是，特朗普團隊竟聲稱“此前未掌握欠費詳情”，此說辭明顯背離基本行政常識，實屬刻意回避責任的托辭。

相較之下，中國始終恪守會員國財政義務，連續(xù)18年保持會費“零拖欠”紀錄。即便承擔比例由最初的2.67%躍升至當前20.26%，依然嚴格履行全額繳納承諾。

2025年度，中方更于年初即完成6.8573億美元常規(guī)預算繳款，成為當年首個全額結清會費的主要經(jīng)濟體。聯(lián)合國副秘書長特別用中文致謝，稱此舉為“全球財政承壓期的關鍵支撐力量”。

兩相對照，誰在切實維護多邊機制穩(wěn)定性，誰在將國際組織工具化私有化，國際社會自有清醒判斷。

然而即便耗資31億美元完成階段性補繳，也難以扭轉美國霸權根基松動的大勢。

這筆資金雖暫時保住了席位與發(fā)言渠道，卻無法逆轉一個根本性趨勢：強權政治日益喪失合法性基礎，單邊行動空間正以前所未有的速度塌縮。

長期拖欠會費本是美國延續(xù)數(shù)十年的慣常操作，過去倚仗綜合國力優(yōu)勢，即便欠費亦能左右國際議程走向。

如今主動低頭履約，恰恰印證其制度性權威已出現(xiàn)實質(zhì)性動搖，不得不依賴“付費買權”模式維系存在感。

更值得警惕的是，此舉僅為短期維穩(wěn)手段，并非戰(zhàn)略范式轉變，其內(nèi)在矛盾依舊尖銳：

欲維持全球主導地位卻拒絕承擔相應公共產(chǎn)品供給責任；希望掌控多邊平臺運行規(guī)則卻排斥平等協(xié)商機制；要求他國遵守自身制定的標準卻屢次踐踏主權平等基本原則。

古特雷斯秘書長主導推進的聯(lián)合國成立80周年系統(tǒng)性改革，核心目標在于優(yōu)化資源配置、消除職能重疊、提升響應效能，最終服務于全人類共同福祉，而非滿足某一國家的地緣政治私利。

美方標榜的所謂“嚴苛關愛”，實則是企圖將聯(lián)合國改造成服務其單極目標的執(zhí)行機構，以犧牲全球公共利益為代價，鞏固自身特權地位。

這種將多邊組織視為附屬工具的霸權思維，在各國普遍追求共商共建共享治理新秩序的時代語境下，早已喪失道義正當性與實踐可行性。

歷史演進規(guī)律從不因個別國家意志而偏移。倚靠實力威懾、壟斷規(guī)則制定、排斥多元聲音的老路，終將被時代洪流沖刷殆盡。聯(lián)合國是由193個主權國家共同締造、共同治理的全球性平臺，絕非任何單一國家的延伸辦公室。

會費繳納是法定契約義務，不是討價還價的談判籌碼。

美國通過斷供威脅、資金脅迫等方式倒逼聯(lián)合國改革，本質(zhì)上是對多邊主義精神的系統(tǒng)性侵蝕，對全球治理體系穩(wěn)定性的深層破壞。

這31億美元既無法從根本上緩解聯(lián)合國財政困境，更無力阻擋美國全球影響力持續(xù)弱化的客觀進程。世界格局已然切換賽道，單邊主義注定被淘汰出局，真正的未來屬于開放包容、平等互利、協(xié)同共治的多邊主義新范式。

倘若美方仍沉溺于霸權幻夢，繼續(xù)采取失信違約、極限施壓、零和博弈等非常規(guī)手段，拒絕承認各國自主發(fā)展道路的正當性與多樣性，終將在國際社會日益增強的集體理性面前，陷入更深的戰(zhàn)略孤立，加速走向其單極秩序的歷史終點。

須知，沒有任何國家能夠凌駕于歷史規(guī)律之上，縱使體量再龐大、實力再雄厚，亦不能例外。

參考消息：