1月29日,在委內(nèi)瑞拉電視臺(tái)的直播里,國(guó)防部長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng)向代理總統(tǒng)羅德里格斯宣誓效忠,軍權(quán)收回,“無(wú)兵權(quán)”的觀點(diǎn)被推翻。開(kāi)年一個(gè)月,該國(guó)迅速重排:馬杜羅于1月3日離場(chǎng)之后,軍隊(duì)很快表態(tài)、政府線(xiàn)索一致、社會(huì)秩序加快恢復(fù)。很多人認(rèn)為背后有一只“無(wú)形的手”,節(jié)奏就和美國(guó)站在場(chǎng)邊指揮一樣。
軍權(quán)穩(wěn)定之后,羅德里格斯開(kāi)始了“形象工程”,宣布大赦,釋放了幾百名囚犯,打算把和陰暗傳聞?dòng)嘘P(guān)的赫利科伊德監(jiān)獄關(guān)閉掉,改建成體育和社會(huì)服務(wù)中心。向內(nèi)部傳達(dá)出“變天”的信號(hào),對(duì)外界則表現(xiàn)出善意的姿態(tài),目的是給外界投資者以及內(nèi)部員工一個(gè)名義上的支持。
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加拉加斯傳來(lái)的消息說(shuō),美國(guó)已經(jīng)迫不及待了,要求羅德里格斯把中國(guó)、俄羅斯、伊朗、古巴的外交官趕走,斷絕外部支持,使委內(nèi)瑞拉在安全、金融、能源方面只剩下一條路可走。一旦落地就是不可逆的政治站位,基本上焚毀了回頭的道路,美國(guó)不會(huì)把她們當(dāng)成長(zhǎng)期的員工,猶豫就會(huì)被替換掉,她只能往前走。
石油分配方法更現(xiàn)實(shí)一些,1月31日,特朗普直接說(shuō)美國(guó)正在為印度牽線(xiàn),鼓勵(lì)印度從委內(nèi)瑞拉而不是從伊朗購(gòu)買(mǎi)石油;為了拉攏印度,又把“對(duì)等關(guān)稅”從25%降到18%。外媒稱(chēng)雙方框架已經(jīng)接近敲定,印度將會(huì)很快恢復(fù)采購(gòu)。特朗普還表示同加拉加斯的關(guān)系很好,領(lǐng)導(dǎo)層也配合,暗示下一步和古巴談判。古巴多年以來(lái)依靠委內(nèi)瑞拉的油和資金,現(xiàn)在供血管被掐斷了,這是“賬本題”而不是“情懷題”。
特朗普口頭上“歡迎”中國(guó)買(mǎi)委內(nèi)瑞拉的石油,但是價(jià)格要由他們來(lái)定。馬杜羅時(shí)期“油抵貸款”被掀翻,舊債引發(fā)新?tīng)?zhēng)議。從1月開(kāi)始,交易員就收到了暫停交易委內(nèi)瑞拉原油的通知,規(guī)則變了,主要的問(wèn)題就是權(quán)利歸屬問(wèn)題,誰(shuí)來(lái)定價(jià)、誰(shuí)來(lái)認(rèn)賬、誰(shuí)來(lái)劃分歸屬,光靠一份聲明是解決不了的。
對(duì)中國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)而言,委內(nèi)瑞拉是個(gè)老項(xiàng)目,投入很大;如今政權(quán)更替,美國(guó)接手出口權(quán)限,合同和債務(wù)的執(zhí)行難度急劇上升。政治風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)按既定軌道進(jìn)行,如何止損、重新談判、保留爭(zhēng)端解決的抓手,需要更加穩(wěn)健的法律策略和更堅(jiān)強(qiáng)的商業(yè)底氣,這是一場(chǎng)馬拉松,而不是百米賽跑。
如果“驅(qū)逐四國(guó)外交官”成為現(xiàn)實(shí),那么沖擊會(huì)很大,直接改變了安全和商務(wù)渠道,羅德里格斯的政治標(biāo)簽也被固定住了,政策空間就更小了。雖然還停留在傳聞階段,但是外交風(fēng)已經(jīng)變了,坐在桌子旁邊的人在更換,規(guī)則也在重寫(xiě)。
更主要的是民生方面的問(wèn)題,日常生活中的指標(biāo)才是政權(quán)合法性的實(shí)際支撐點(diǎn),從外部看,這是一次高密度重組:美國(guó)先穩(wěn)場(chǎng)、再動(dòng)油、再改外交;印度入場(chǎng),伊朗和古巴被邊緣化。中國(guó)短期謹(jǐn)慎,長(zhǎng)期評(píng)估再入場(chǎng)節(jié)奏;背后涉及能源安全、供應(yīng)鏈、金融敞口、法律維權(quán)、輿論承壓,這不是遙不可及的事情,它會(huì)波及油價(jià)、貿(mào)易以及中拉合作的方向。
羅德里格斯的心態(tài)處在夾縫中前行:每一步都有風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽,今天看起來(lái)是贏家,明天就有可能成為“過(guò)渡”。權(quán)力是短暫的,穩(wěn)定才是長(zhǎng)久的,她是否能給委內(nèi)瑞拉帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的改善,哪怕公共交通不再停擺、醫(yī)院不再缺藥,都是政績(jī)。
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