美國欠債46億美元拒還，見中國補位火速認賬

2026年1月的紐約聯合國總部，沒有了往日的氣派與繁忙，反而透著一股窘迫與寒涼。東河的冷風灌進大樓，恒溫系統被強行調低溫度，走廊燈光調暗，部分員工被迫居家辦公，甚至有入口被臨時關閉以壓縮開支。這不是環保行動，而是聯合國遭遇了嚴重的“錢荒”，連最基本的電費、運營費都難以承擔。

作為二戰后全球治理的核心平臺，聯合國淪落到這般境地，根源只有一個，美國長期拖欠巨額會費。截至2026年初，美國累計拖欠聯合國常規預算、維和預算、法庭預算等款項，總額高達46.34億美元，占到聯合國全部欠費的95%，相當于其他所有會員國欠費的總和還要多。

這筆巨款長期懸而未決，早已不是簡單的財政拖延，而是美國對國際義務的公然漠視。過去多年，美國屢次以“改革聯合國”“控制預算”為借口，故意拖延、克扣會費，把聯合國當成可以隨意拿捏的工具，用欠費要挾聯合國順從美國的外交意圖。

可聯合國沒有美國的繳費，根本無法正常運轉，維和行動缺資金、人道主義援助難落地、全球治理項目被迫停滯，連總部的基礎運營都舉步維艱。

忍無可忍之下，聯合國秘書處正式向美國發出最后通牒，搬出《聯合國憲章》第19條明確警告：如果到2026年7月仍不結清欠款，美國將被剝奪聯合國大會投票權。

這對一直以國際秩序領導者自居的美國而言，是前所未有的羞辱。作為聯合國創始國、安理會常任理事國、第一大會費分攤國，一旦失去投票權，意味著美國在全球最重要的多邊舞臺上被“禁言”，無法參與重大議題表決，其國際話語權與影響力會直接遭遇“熔斷”。

美國國會再頑固，也清楚失去聯合國投票權的代價，這不僅是面子問題，更是關乎全球戰略布局的核心利益。

于是一向對聯合國費用斤斤計較的華盛頓，突然一改拖延態度，緊急啟動撥款程序，試圖在大限到來前補上窟窿，這場由欠費引發的危機，直接把美國的霸權傲慢逼到了墻角。

聯合國的窘迫，恰恰戳破了超級大國不負責任的真面目，也讓全球看清，美國主導的舊秩序，已經開始出現松動。

美國突然同意補繳聯合國欠費，絕不是良心發現，也不是突然重視國際義務，而是被雙重壓力逼得無路可退，本質是一場止損式的戰略妥協。

過去幾年，美國沉迷“退群”“毀約”，動不動就繞開聯合國搞單邊行動，甚至試圖自建小圈子替代聯合國框架。比如此前美國高調推出所謂“加沙和平委員會”，想繞過安理會主導中東問題，結果無人響應，連傳統盟友都冷眼旁觀，最終淪為無人關注的“爛尾工程”。

這讓美國徹底清醒，離開聯合國這個最具合法性的多邊平臺，它的單邊號召力大打折扣，根本無法實現全球操控的目標。

真正讓美國坐立難安的，是它缺席的空白地帶，已經被中國穩穩填補。在美國拖欠會費、消極履職的同時，中國作為聯合國第二大會費國，始終按時足額繳納會費，2025年更是全額繳清6.8573億美元會費，用實際行動支持聯合國運轉，獲得聯合國官方公開致謝。

在這種焦慮下，美國國會火速通過臨時支出法案，拿出31億美元作為聯合國欠費“首付款”，可這筆錢付得極不甘心，還充滿政治算計。美國一邊補繳費用，一邊大搞雙重標準，同一天輕松通過巨額對以軍援，卻對聯合國維和、人道主義資金百般刁難，所謂“財政困難”純屬借口。

美國駐聯合國代表沃爾茲更是公然將這筆遲來的繳費稱為“嚴厲的愛”，威脅聯合國必須按美國意愿改革，否則剩余欠款繼續拖欠。

這種“惡霸式付款”，把聯合國當成要挾對象，用會費綁架全球治理，暴露了美國唯我獨尊的霸權思維。可即便如此，美國也只能被迫“補票”，因為它怕的不是欠費本身，而是被徹底邊緣化，怕中國在多邊舞臺上站穩C位，動搖它的全球主導地位。

美國的倉促妥協，恰恰證明它已經失去了隨意拋棄國際組織的底氣。美國補繳31億美元，或許能暫時保住聯合國投票權，讓總部的燈光重新亮起、空調恢復運轉，但買不回已經流失的信任，更擋不住全球格局的變遷。

過去幾十年，美國靠著“出錢多、話語權大”的規則，把聯合國當成維護自身霸權的工具，用國內法設定會費上限，故意制造分攤差額，讓自己永遠處于“欠費可控”的狀態，把欠費當成要挾聯合國的武器。可如今這套“我出錢你聽話”的老套路，已經徹底行不通了。

全球各國早已看清美國的不負責任，從最初的震驚、不滿，轉向冷靜務實的選擇：既然美國不可靠，就推動建立更公平、更包容的多邊體系。

如今，國際學界與各國官方，已經開始公開討論過去不敢觸碰的議題：長期嚴重違約的常任理事國，是否應被限制相關權力？安理會席位與投票規則是否需要重新調整？

這些議題的出現，標志著二戰后形成的舊霸權秩序，正在被一點點瓦解。美國靠欠費維持的所謂“主導權”，本質上脆弱不堪，一旦失去各國信任，再強的經濟與軍事實力，也難以挽回多邊舞臺上的頹勢。

從賴賬46億到倉促補票，美國的一系列操作，就是一曲生動的霸權黃昏挽歌。它終于承認，聯合國依然是全球治理的核心舞臺，想要繼續參與全球規則制定，就不能長期站在門外耍賴，必須履行基本義務。

可當一個超級大國，需要靠補繳欠款才能保住投票權、守住國際話語權時，就已經說明它的霸權影響力正在快速衰退。

聯合國的電費危機看似小事，實則是全球格局洗牌的縮影，美國單邊霸權走向衰落，多邊主義成為主流，新興大國承擔更多責任，全球治理正朝著更加公平合理的方向邁進。

這場由欠費引發的風波，不會隨著美國補繳部分款項而結束，反而會成為舊霸權松動、新秩序崛起的重要節點，深刻影響未來全球治理的走向。