美國避正面交鋒，借巴拿馬之手絞殺中國利益，中國該學會如何反制

近期，巴拿馬最高法院以所謂“違憲”為由，單方面作廢香港長江和記實業運營巴拿馬運河附近兩個港口的合同，此舉引起中國外交部、香港特區政府紛紛發聲反對。

但這一事件并非簡單的商業糾紛，而是美國全球戰略調整下，針對中國海外利益的一次精準打擊。而從更宏觀的視角剖析，巴拿馬在美國操縱下做出損害中國利益的行為，不過是美國遏制中國發展的“三層封鎖”策略的第一步。

對于中國而言，需要重新理解當下中美博弈的新格局，系統性的在反制措施、地緣突圍與實力筑基三個維度構建一套全方位應對體系。

巴拿馬運河巴爾博亞港裝載貨物

美國打造“三層封鎖”策略

據英國智庫國際戰略研究所（IISS）提供的數據，巴拿馬運河作為連接太平洋與大西洋的全球戰略水道，常年承擔全球約5%的海運貿易量。

尤其是美國，每年約40%的海運集裝箱都需經過巴拿馬運河。因此，其運營權的博弈背后是大國競爭的焦點。巴拿馬政府的行為，表面上是借口法律手段“維護國家主權”，實則是服從美國對華遏制戰略的“選邊站隊”行為。

集裝箱船通過巴拿馬運河上的美洲大橋

8年前的2018年，特朗普首屆任期內，美國政府首次在國情咨文中將中國視為“競爭對手”。隨后美國逐步從貿易、金融、科技、地緣等領域，不斷推出針對中國的遏制戰略。然而，8年過去了，無論是關稅大棒、科技封鎖還是地緣圍堵，美國從未能真正實現對中國的遏制。

2025年10月，二次上臺的特朗普，在韓國釜山與中方舉行會晤，美國宣布降低對華關稅，暫停一系列對華遏制策略。這一事件，標志著過去兩屆美國政府對華戰略的失敗。

然而，我們也要清醒的認識到，美國態度的轉變并非放棄遏制對華戰略，而是遏制方式的轉變。無論是美國領導層還是民間社會已經充分認識到，中國硬實力的崛起難以阻擋。

美國著名智庫卡內基國際和平基金會，1月下旬發布一份來自美國民意調查報道，其中顯示近三分之二的美國人認為，中國的實力現在與美國持平或超過美國。而在至關重要的經濟領域，德國媒體“平臺”（Table.Media）報道1月中旬稱，在過去的2025年上半年，中國資本占全球投資流動的10%，超過美國成為全球最大海外投資國。

美國國務卿盧比奧訪問巴拿馬

在這樣的背景下，美國無法在綜合國力的“正面戰場”上擊敗中國，只能用控制資源、控制關鍵航路、控制中間市場的“三層封鎖”方式，間接遏制中國發展。

中國經濟水平越發展、工業體系越完善，對海外資源、關鍵航路與中間市場的依賴性就越強。美國越可以憑借“存量霸權”影響國際大宗商品的出口市場，動搖能源出口國和關鍵地緣國的內政，從而將全球秩序的主導權轉化為遏制中國發展的“地緣武器”。

這次巴拿馬的倒戈就是典型案例，未來在馬六甲海峽、霍爾木茲海峽、蘇伊士運河類似的事件恐怕會頻繁上演。此外，事關中國新能源、AI算力等領域的關鍵資源，例如來自非洲及南美州的銅礦、鈷礦、鋰礦等，也會成為美國干涉的重點，從而盡一切可能阻撓中國產業升級。

如此，美國可以避免直接與中國對抗，憑借存量優勢瓦解中國近年來不斷拓展的海外利益，這種規則武器的運用將成為未來中美博弈的新常態。

中國構建雙重反制措施

一名工人在巴爾博亞港的集裝箱旁停車休息

面對日益復雜的海外利益保護形勢，中國當前最需要調整的是心態。在過去數十年間，中國的發展主線就是經濟建設，涉及到對外投資也更多是單純的經濟往來，鮮有對外施加政治影響力。然而，如今的局面早已改變，在中國海外投資逐步趕超美國，海外利益不斷擴大的當下，我們需要切實的政策，來保護我們的利益不受侵害。

尤其是在美國動輒施加地緣影響力以遏制中國的局面下。我們要扭轉過去不主動對外干涉的思路，這當然不是說，我們會效仿美國干涉他國內政，而是要以保護我們的海外利益作為核心出發點。總之一句話，“防君子不防小人”的時代已經過去了，未來，我們的主要對手就是“小人之國”。

巴拿馬運河上的中國水手

而在此次巴拿馬港口問題上，中國可以說開創了“經濟+政治”雙重反擊的新模式。首先就是逐次升級的外交表態。對此，美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）在2月4日的一篇報道中，專門分析了中方外交措辭的升級過程。

中國外交部最初在1月30日針對巴拿馬港口問題的表態為，該裁決“有悖于巴拿馬方面批準相關特許經營權的法律，企業將保留包括訴諸法律程序在內的所有權利”，中方將采取一切必要措施，堅決維護中方企業正當合法權益。

緊接著，在2月3日，國務院港澳事務辦公室更加嚴厲地批評巴拿馬的裁決“荒謬至極”“屈從霸權、為虎作倀”并警告說“如果一意孤行，執迷不悟，必將在政治上、經濟上都付出沉重代價”！以往，來自中國官方的外交警告，往往被當事國所輕視，這也是長期以來西方媒體刻意渲染的結果。

然而此次不同，多家外媒很快發現，中國此次在升級外交措辭的同時，緊跟著出臺了切實的反制措施。據彭博社2月5日報道稱，中國正采取廣泛的反制措施，以針對巴拿馬的裁決。甚至有消息稱，中國已要求國有企業暫停與巴拿馬就新項目展開談判，并同步評估在貿易、航運等領域采取進一步應對手段。

2月4日，集裝箱堆放在巴拿馬港口公司

根據美媒的分析，此舉可能導致價值數十億美元的潛在投資受阻。事實上，這樣的論斷絕非空穴來風，中國當前對巴拿馬經濟有著舉足輕重的影響力。

據聯合國截至2024年數據顯示，中國在2019年后，就已經超過美國成為巴拿馬最大的貿易伙伴。可以說，巴拿馬運河作為全球戰略水道想要繼續保持繁榮，離不開中國投資的貢獻。

有分析指出，巴拿馬在運河、橋梁、隧道、鐵路等關鍵基建項目全部仰賴中企參與，作為熱帶國家的巴拿馬，其香蕉、咖啡等重要農產品的主要出口國也是中國。因此，巴拿馬根本無力承受來自中國的全面制裁壓力。

當然，類似的案例并不止于巴拿馬，中國作為全球經濟增長的“發動機”，給世界其他國家和地區帶來極強的示范效應，只要搭上中國經濟發展的“順風車”，一個地區小國可以在短期迎來經濟的快速發展，反之如果站隊美國，迎接他的將是慘重的經濟損失與貿易孤立。這對于一些關鍵小國來說足以看清分量。更何況，美國在全球奉行強硬的孤立主義政策，未必會得到廣大發展中國家的歡迎，這反倒會給中國帶來機遇，實現國際影響力的此消彼長。

底線思維打破地緣桎梏

蘇伊士運河

雖然隨著中國綜合國力不斷提升，全球話語權的分量日漸加重，對于域外反華勢力的打擊手段也更加多元且有效，但是在國際局勢未發生徹底變革的當下，美國依然擁有更強的全球掌控力，類似巴拿馬運河這樣的關鍵水道，仍存在被封鎖的現實風險，中國需加快布局多元化貿易通道，用底線思維打破地緣桎梏。

所謂底線思維，就是降低對單一貿易節點、單一國際水道、單一資源進口國的過度依賴。就拿關鍵性的國際水道來分析，這些水道的形成客觀上依賴地理板塊的構造，并非人力可以輕易改寫，上文提到的巴拿馬運河、蘇伊士運河、馬六甲海峽、霍爾木茲海峽均屬此類。

這些水道如果要繞行必然付出巨大的經濟成本，有些得益于地理因素甚至無法繞行，只有一條路可選，面對這樣的局面，我們必須要以人力做出后天的彌補。

蓋拉德水道巴拿馬運河最窄處

類似的案例有很多，例如在2023年10月巴以沖突爆發后，通過紅海的商船在此后數年成為也門胡塞武裝的襲擊目標，多家大宗商品公司和航運公司紛紛宣布計劃完全避開紅海區域，為此不惜繞行好望角以確保船員、貨物和船只的安全，此舉就是在經濟成本與貨物安全之間選擇前者的底線思維。

當然，以改造自然的案例也并非沒有。由于全球氣候異常，導致巴拿馬運河曾在2023年遭遇嚴重干旱，被迫實施長達數月的航行限制，如果船舶要繞行南美洲合恩角則要耗費更長時間，很多貨物運輸無法等待，為此丹麥航運巨頭馬士基則采用了更加“復古”的方式，船舶在運河兩端卸貨，通過聯通巴拿馬地峽的鐵路周轉海運貨物。這樣以來，雖然成本有所增加，但是運輸的時效性得以保障。

北極航線

上述兩個案例就可以成為中國解決問題的參考思路。考慮到蘇伊士運河與馬六甲海峽對于中國對外貿易的重要性，一旦上述地區上演巴拿馬案例，可能會在緊急時刻，對中國經濟造成嚴重影響。因此，有必要一南一北同時推進北極航道開發與東南亞陸海通道的優化。

特別是隨著全球氣候變暖，北極航道的無冰期通航時間延長，中俄有著共同的利益聯合投資建設沿岸加油、補給、救援基礎設施。重點攻克極地船舶制造、冰區導航、極地通訊等關鍵技術。

同時，可以考慮強化與挪威、芬蘭等北歐國家的港口合作，商談以資源換通道的合作模式，增強中國在北極地區指定規則的話語權。此舉將有效規避蘇伊士運河可能造成的風險，將北極航展打造為可靠的備份航線。

克拉地峽

至于馬六甲海峽問題，首先就是泰國運河方案的再評估，在克拉地峽區域開展新一輪地質勘探與社會影響評估，并同步開展與柬埔寨、緬甸的陸路運輸走廊升級合作。

特別是以中老鐵路為骨干，加快推動與泰國東部經濟走廊（EEC）的鐵路連接，如此可以參考馬士基公司的現實案例，即便克拉運河難以實施，也能使用鐵路運輸對沖馬六甲海峽可能遭遇的風險。

筑牢根基提升硬實力

076型四川艦

最后，我們必須承認，無論是政治、經濟上的反制，還是用底線思維對沖可能的風險，本質上都是被動應對美國可能做出的遏制戰略。從長遠來看，破解圍堵的根本在于提升綜合國力，特別是將現有的經濟實力轉化為規則制定能力和戰略投射能力。

因此，在硬實力的建設上，需要三個維度的突破，首先是遠洋保障能力躍升，加快建造具備綜合補給、醫療救援、應急維修功能的海外保障基地網絡，加快建設以航母和兩棲攻擊艦為核心的遠洋打擊力量，這是增強一個國際力量投射的根本。而如今，以福建艦航母和四川艦兩棲攻擊艦的服役，就代表我們國家這條路的發展方向。

其次在于，要在國家層面實施實施供應鏈安全工程，對石油、礦石、糧食等戰略物資建立有效、安全、可掌控的運輸通道與儲備基地，廣泛探索可替代來源，確保在任何單一通道中斷情況下，核心物資供應不斷鏈。此舉可以說，是保障我國經濟的“壓艙石”。

最后，我們要主動走出去，在高鐵、特高壓、5G、新能源等優勢領域，推動中國標準成為國際標準或區域標準，向世界展示中國用構建新秩序并且干預反擊、制裁對手的能力，打破某些國家“低成本挑釁”的幻想。最終實現從“被動應對挑戰”到“主動塑造環境”的戰略轉型。