大家好,我是小漢。
誰說特朗普天不怕地不怕?
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2026年2月初,這位曾揚(yáng)言要“取代聯(lián)合國(guó)”的美國(guó)總統(tǒng),突然改口要補(bǔ)繳拖欠的數(shù)十億美元會(huì)費(fèi)。
更耐人尋味的是,這一轉(zhuǎn)變發(fā)生在中美高層通話后僅兩天,是巧合,還是被逼到墻角后的緊急剎車?
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就在一個(gè)月前,特朗普還在達(dá)沃斯高調(diào)宣布成立“和平委員會(huì)”,聲稱要解決加沙問題,甚至暗示它未來可能接替聯(lián)合國(guó)。
可現(xiàn)實(shí)狠狠打了他一記耳光,除十幾個(gè)小國(guó)和親美政權(quán)外,全球主要大國(guó)集體缺席。
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聯(lián)合國(guó)五常中,中俄英法一個(gè)沒來;G7國(guó)家里,連加拿大都公開唱反調(diào);大洋洲兩大國(guó)新西蘭和澳大利亞雙雙拒絕。
簽字儀式上,西歐領(lǐng)導(dǎo)人無一現(xiàn)身,場(chǎng)面冷清得連主辦方都不愿將其列入正式議程。
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如今,“和平委員會(huì)”幾乎無人問津,而特朗普卻急著向聯(lián)合國(guó)打款。
表面看是履行義務(wù),實(shí)則暴露了三重焦慮:另起爐灶失敗、中國(guó)加速補(bǔ)位、投票權(quán)即將喪失。
這場(chǎng)看似“慷慨”的還款,背后是一場(chǎng)精心計(jì)算的政治止損。
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“和平委員會(huì)”為何成了國(guó)際笑話?
“和平委員會(huì)”從誕生起就名不副實(shí),2025年11月,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過第2803號(hào)決議,核心任務(wù)是監(jiān)督停火與重建。
但特朗普政府拿到授權(quán)后,迅速偷換概念,不到一周,公布的章程通篇未提“加沙”,反而將職能擴(kuò)展至“全球沖突調(diào)解”,野心直指聯(lián)合國(guó)核心權(quán)力。
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其內(nèi)部設(shè)計(jì)更是赤裸裸的個(gè)人集權(quán),特朗普任終身主席,擁有單方面邀請(qǐng)或開除成員國(guó)的權(quán)力,所有決議需經(jīng)他批準(zhǔn)才能生效。
更離譜的是,若想獲得永久成員資格,需一次性繳納10億美元。
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這不像國(guó)際組織,倒像一家由特朗普控股的公司,董事會(huì)規(guī)則壓倒主權(quán)平等原則。
這種“忠誠(chéng)換席位、金錢買身份”的邏輯,直接觸碰了多邊主義的底線。
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法國(guó)總統(tǒng)馬克龍第一時(shí)間表態(tài)拒絕,稱其“破壞以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序”;西班牙強(qiáng)調(diào)巴勒斯坦人必須主導(dǎo)自身政治未來,反對(duì)任何繞過其自決權(quán)的外部安排;就連意大利總理梅洛尼素來對(duì)特朗普示好,也婉拒加入。
截至2月初,明確拒絕的國(guó)家已達(dá)13個(gè),包括傳統(tǒng)盟友加拿大,因卡尼呼吁“中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)合抗霸”被特朗普當(dāng)場(chǎng)踢出名單。
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西班牙首相佩德羅·桑切斯表示“感謝特朗普總統(tǒng)邀請(qǐng),但西班牙拒絕這一邀請(qǐng)”
更諷刺的是,特朗普在簽約儀式上展示的“和平委員會(huì)”徽章,地圖以美洲為中心,格陵蘭和委內(nèi)瑞拉赫然在列,加沙不見蹤影。
他在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)加沙“地段優(yōu)越,地段就是一切”,把人道危機(jī)當(dāng)成地產(chǎn)項(xiàng)目推銷。
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這種將戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟視為投資熱土的思維,徹底暴露了所謂“和平”的真實(shí)底色。
不是為了停火,而是為了資本進(jìn)場(chǎng)。
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當(dāng)一個(gè)本應(yīng)協(xié)調(diào)重建的機(jī)構(gòu),既沒有巴勒斯坦代表,也不談?wù)谓鉀Q方案,只談10億美元入場(chǎng)費(fèi)和房地產(chǎn)開發(fā),各國(guó)自然心知肚明:
這不是和平機(jī)制,而是特朗普的私人融資平臺(tái)。
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46億美元欠款,為何突然松口?
美國(guó)不是還不起錢,2026年軍費(fèi)預(yù)算超8000億美元,46億欠款連零頭都不到。
拖欠,從來都是政治選擇,過去幾年,特朗普以欠費(fèi)為籌碼,逼迫聯(lián)合國(guó)削減“反美”項(xiàng)目、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),但這次不一樣,他不得不還。
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第一個(gè)壓力來自規(guī)則紅線。
《聯(lián)合國(guó)憲章》第19條規(guī)定:若會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)等于或超過前兩年應(yīng)繳總額,將自動(dòng)喪失聯(lián)大投票權(quán)。
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截至2026年2月,美國(guó)已連續(xù)兩年未繳常規(guī)預(yù)算,欠款高達(dá)21.9億美元,距離觸發(fā)條款僅一步之遙。
一旦7月前未補(bǔ)繳,美國(guó)將在建國(guó)250周年慶典、G20峰會(huì)主辦、中期選舉三大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)前夕,在聯(lián)合國(guó)“失聲”。
這對(duì)標(biāo)榜“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普而言,是無法承受的政治災(zāi)難。
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第二個(gè)壓力來自中國(guó)行動(dòng)。
在美國(guó)退出31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、砍掉對(duì)外援助、解散國(guó)際開發(fā)署的同時(shí),中國(guó)卻在多個(gè)領(lǐng)域填補(bǔ)空白。
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美國(guó)退出教科文組織后,中國(guó)推動(dòng)設(shè)立全球首個(gè)STEM教育中心;美國(guó)漠視可持續(xù)發(fā)展議題,中國(guó)與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署簽約籌建全球可持續(xù)發(fā)展中心;美國(guó)放棄海洋治理領(lǐng)導(dǎo)權(quán),廈門成為《海洋生物多樣性協(xié)定》秘書處熱門候選地。
這些并非爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán),而是做美國(guó)不愿做的事,但效果顯而易見:多邊體系并未因美國(guó)抽身而癱瘓,反而在中方參與下維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
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這讓美國(guó)意識(shí)到,若繼續(xù)放任,聯(lián)合國(guó)的話語權(quán)結(jié)構(gòu)將發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏移。
尤其在中東、非洲等地區(qū),中國(guó)通過務(wù)實(shí)合作積累的信任,正在轉(zhuǎn)化為制度性影響力。
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特朗普政府原本指望“和平委員會(huì)”能繞開聯(lián)合國(guó)、重塑秩序,結(jié)果盟友不買賬,對(duì)手不入局,反倒讓中國(guó)在原有框架內(nèi)擴(kuò)大存在。
與其眼睜睜看著影響力流失,不如趕緊回場(chǎng)“刷存在感”。
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于是,2月4日中美通話后,美國(guó)迅速釋放信號(hào):2月6日宣布支付“首付款”,并強(qiáng)調(diào)此舉是“對(duì)聯(lián)合國(guó)改革進(jìn)展的認(rèn)可”。
但緊接著又補(bǔ)上條件:“改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”錢可以給,但必須按美國(guó)的劇本走。
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值得注意的是,美國(guó)這次還款并非全額清償,而是象征性支付“首付款”。
即便動(dòng)用1月簽署的31億美元國(guó)際組織撥款,也遠(yuǎn)不足以覆蓋46億總欠款。
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這意味著,美國(guó)只是暫時(shí)避免投票權(quán)喪失,而非真正回歸多邊責(zé)任。
這種“部分履約+持續(xù)施壓”的模式,本質(zhì)上仍是將聯(lián)合國(guó)當(dāng)作可操控的工具,而非平等的多邊平臺(tái)。
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“嚴(yán)厲的愛”?不過是霸權(quán)續(xù)命術(shù)
美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表沃爾茲將欠費(fèi)稱為“嚴(yán)厲的愛”,聲稱是為了“鞭策改革”。
這話聽著荒誕,一個(gè)欠債46億的債務(wù)人,竟敢以救世主姿態(tài)要求債權(quán)人整改。
但細(xì)看操作邏輯,這套話術(shù)并不新鮮:用資金卡脖子,換取規(guī)則主導(dǎo)權(quán)。
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特朗普政府真正想要的,是一個(gè)剔除“雜音”的聯(lián)合國(guó)。
所謂“回歸基礎(chǔ),聚焦和平與安全”,實(shí)質(zhì)是砍掉氣候變化、人權(quán)審查、性別平等等“不合口味”的議題,讓聯(lián)合國(guó)變成純粹服務(wù)于美國(guó)地緣戰(zhàn)略的工具。
沃爾茲抱怨秘書長(zhǎng)古特雷斯“第九年才推改革”,潛臺(tái)詞是:你早該按我的意思干。
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但即便承諾還款,美國(guó)也留了后路。
31億美元撥款遠(yuǎn)不足以覆蓋46億總欠款,且沃爾茲明確表示,維和經(jīng)費(fèi)因“法律脫節(jié)”暫不處理,要等明年重新談判分?jǐn)偙壤僬f。
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這意味著,美國(guó)只是暫時(shí)避免投票權(quán)喪失,而非真正履行義務(wù)。
一旦聯(lián)合國(guó)不按其意愿調(diào)整,后續(xù)款項(xiàng)隨時(shí)可能中斷。
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這種“卡點(diǎn)續(xù)費(fèi)+條件綁定”的策略,暴露了美國(guó)對(duì)多邊體系的真實(shí)態(tài)度:合則用,不合則棄。
它從未打算放棄聯(lián)合國(guó)這個(gè)平臺(tái),安理會(huì)一票否決權(quán)、世界銀行話語權(quán)、國(guó)際規(guī)則制定權(quán),哪一項(xiàng)都價(jià)值千金。
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特朗普的“退群”不是退出,而是以退為進(jìn),試圖用新組織施壓舊體系,最終實(shí)現(xiàn)“雙軌控盤”:
一邊用“和平委員會(huì)”搞小圈子,一邊用欠費(fèi)脅迫聯(lián)合國(guó)聽話。

可惜算盤打得太響,現(xiàn)實(shí)卻太骨感。
當(dāng)今世界早已不是單極時(shí)代,中小國(guó)家不愿淪為附庸,大國(guó)更不會(huì)接受個(gè)人凌駕于主權(quán)之上的安排。
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特朗普以為靠10億美元就能買來國(guó)際支持,結(jié)果發(fā)現(xiàn),真正的國(guó)際信用,不是靠簽字儀式和金燦燦徽章堆出來的,而是靠尊重規(guī)則、承擔(dān)責(zé)任積累的。
如今他火速還錢,不是認(rèn)錯(cuò),而是止損。
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但歷史不會(huì)倒流,當(dāng)美國(guó)忙著用交易邏輯解構(gòu)多邊主義時(shí),世界已經(jīng)看清:一個(gè)把聯(lián)合國(guó)當(dāng)提款機(jī)、把和平當(dāng)生意的國(guó)家,不配主導(dǎo)全球秩序。
中國(guó)不需要高喊取代誰,只需繼續(xù)做該做的事,繳清會(huì)費(fèi)、參與治理、尊重主權(quán),時(shí)間站在多邊主義這邊,而不是霸權(quán)算計(jì)那邊。
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更重要的是,全球南方國(guó)家的態(tài)度正在悄然變化。
過去幾十年,許多發(fā)展中國(guó)家依賴西方援助,不得不在政治上妥協(xié)。
但隨著南南合作深化、多邊融資渠道多元化,它們有了更多選擇。
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當(dāng)美國(guó)用“付費(fèi)換席位”羞辱主權(quán)平等時(shí),當(dāng)它把加沙重建包裝成地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí),越來越多國(guó)家開始質(zhì)疑:這樣的“領(lǐng)導(dǎo)力”,真的值得追隨嗎?
特朗普或許還能在短期內(nèi)用金錢和威脅維持表面秩序,但人心的流失,才是最致命的潰敗。
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